惠阳区电子信息产业园区

• 【惠州招商】惠州加快推进252个重点项目 以4828亿投资撬动高质量发展新动能

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，惠州市通过招商引资和重点项目建设双向发力，全面激活发展动能。惠州市发改局公布的数据显示，当地共安排252项重点建设项目，总投资达4828亿元，涵盖基础设施、产业升级和民生保障三大领域。这一系列举措不仅为经济复苏提供了坚实支撑，更通过优化投资结构为长远发展蓄力。 一、基础设施工程成为投资主力 惠州市86项基础设施项目年度计划投资446.2亿元，占总投资规模的50.7%，较往年增长逾百亿元。这一布局聚焦交通、能源、水利等关键领域，包括深汕高铁惠州段、惠东港口海上风电等战略性工程。通过强化基础设施互联互通，惠州正加速融入粤港澳大湾区核心交通圈，同时为产业升级提供硬件保障。 二、产业工程项目突出转型升级导向 146项产业工程年度投资413.5亿元，重点投向电子信息、石化能源新材料两大万亿级产业集群。其中，埃克森美孚惠州乙烯项目、恒力（惠州）PTA生产线等重大产业项目已进入建设高峰期。惠州市通过产业链招商和补链强链，推动制造业向高端化、智能化转型，形成“大项目—产业链—产业集群”的发展路径。 三、民生工程补短板惠及基层 20项民生工程年度投资20.1亿元，涵盖教育、医疗、保障性住房等领域。惠州学院扩建、市第一人民医院扩建等项目的推进，直接回应了群众对优质公共服务资源的需求。这类投资虽规模较小，但通过精准投放有效提升了城市宜居度和居民获得感。 四、预备项目库构建持续发展动能 除在建项目外，惠州还储备了150项重点前期预备项目，估算总投资4593亿元。这批项目涉及新一代信息技术、生物医药等新兴产业领域，未来落地后将进一步优化产业结构。惠州市建立“在建一批、储备一批、谋划一批”的梯次推进机制，确保投资接续性和增长可持续性。 通过系统化推进252个重点项目，惠州市实现了疫情防控与经济发展的动态平衡。4828亿元投资的精准投放，既短期内拉动了就业和上下游产业链，更在长期为高质量发展奠定了产业基础、空间格局和民生保障。这种以重大项目为抓手的发展模式，为同类城市提供了可借鉴的实践样本。

  2025-07-10

• 【惠州招商】粤港云计算大会助力惠州打造大湾区数字经济发展新高地

  第八届粤港云计算大会在惠州正式举行，同期还举办了第三届粤港澳大湾区ICT大会和第二届中国国际物联网创新应用大会。本次大会聚焦云计算、物联网、5G等前沿技术领域，吸引了众多行业专家和企业代表参与，成为推动惠州数字经济发展和招商引资的重要平台。作为粤港澳大湾区重要节点城市，惠州正积极把握"双区驱动"机遇，加快构建现代产业体系，大会的举办将进一步促进创新资源集聚，助力惠州打造珠江东岸新增长极。 一、大会聚焦云计算与数字经济前沿发展 本届粤港云计算大会以"云智未来·数创湾区"为主题，围绕云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术展开深入探讨。主论坛设置了多个专题演讲环节，来自科研院所和头部企业的专家分享了云计算在智能制造、智慧城市等领域的创新应用。分论坛则聚焦工业互联网、物联网安全等细分领域，为参会者提供了丰富的技术交流机会。大会同期举办的ICT大会和物联网应用大会，形成了"三会联动"的格局，全面展现了粤港澳大湾区数字经济发展的最新成果。 二、惠州数字经济产业基础优势显著 惠州是国家重要的电子信息产业基地，拥有较为完整的产业链条和配套设施。在云计算领域，惠州已建成多个大型数据中心，为粤港澳大湾区提供强大的算力支撑。物联网产业方面，惠州形成了从传感器研发到系统集成的完整生态，在智能家居、车联网等应用场景具有领先优势。5G网络建设加快推进，为新兴产业提供了良好的基础设施环境。这些条件为云计算、物联网等技术在惠州的落地应用奠定了坚实基础。 三、大湾区建设带来重大发展机遇 粤港澳大湾区建设为惠州数字经济发展注入了强劲动力。惠州充分发挥区位优势，积极承接广深港澳科技创新资源外溢，重点培育石化能源新材料和电子信息两大万亿级产业集群。通过参与大湾区产业分工协作，惠州正加快构建"2+1"现代产业体系。本次大会的举办，有助于惠州进一步融入大湾区创新网络，吸引更多优质项目和技术人才，提升产业核心竞争力。 四、打造数字经济创新发展示范区 惠州将以此次大会为契机，重点推进数字技术与实体经济深度融合。一方面加快传统产业数字化转型，推动制造业智能化升级；另一方面培育壮大新兴产业，打造具有国际竞争力的数字产业集群。通过优化营商环境、完善政策支持，惠州致力于建设成为粤港澳大湾区数字经济发展的重要承载区和创新示范区，为区域高质量发展贡献更大力量。

  2025-07-10

• 【惠州招商】惠州工业投资增速领跑珠三角 大项目驱动产业集群崛起

  在广东省经济高质量发展的背景下，惠州市通过强化招商引资、优化产业平台布局，推动工业投资实现快速增长。统计数据显示，惠州市前三季度固定资产投资增速位居珠三角首位，其中工业投资表现尤为突出，电子信息、石化能源新材料两大万亿级产业集群加速形成。这一成绩得益于惠州市抢抓“双区”建设机遇，以国家级园区和千亿级工业园区为载体，吸引重大项目落地，为经济持续恢复向好注入强劲动能。 一、工业投资增速全省领先的核心动因 惠州市固定资产投资完成额突破2153亿元，增速排名珠三角第一、全省第二。这一数据的背后，是惠州市近年来聚焦大项目建设的战略成果。依托埃克森美孚、中海壳牌三期等百亿级项目带动，惠州石化能源新材料产业链持续完善；伯恩光学、TCL等龙头企业扩产增效，推动电子信息产业规模突破千亿元。惠州市通过“项目专班+并联审批”机制，确保重点项目快速落地，前三季度工业投资占固投比重达42.3%，结构优化显著。 二、国家级园区平台赋能产业集聚 惠州市拥有大亚湾经济技术开发区、仲恺高新技术产业开发区等3个国家级园区，以及7个规划产值超千亿元的工业园区。这些平台通过配套专项政策，例如大亚湾开发区对石化中下游项目给予用地保障，仲恺高新区对半导体企业提供研发补贴，有效降低了企业运营成本。目前，惠州新材料产业园已引进项目27个，总投资额超800亿元；惠东新能源产业园吸引风电装备制造项目集群入驻，形成从材料到应用的完整产业链。 三、营商环境优化释放招商吸引力 惠州市推行“一网通办”和“拿地即开工”模式，将工程建设项目审批时限压缩至35个工作日内。在深圳都市圈协同发展框架下，惠州市承接深圳产业外溢效应，针对深惠合作区域推出“飞地经济”税收分成机制。数据显示，惠州前三季度新引进亿元以上工业项目193个，其中来自粤港澳大湾区的投资占比达78%。惠州市还设立50亿元产业发展基金，重点支持制造业技术改造和数字化转型。 四、双万亿产业集群构筑长远竞争力 惠州市明确将电子信息、石化能源新材料作为支柱产业，制定《万亿级产业集群行动计划》。在电子信息领域，惠州已形成从面板显示到智能终端的产业链，5G基站核心部件产量占全球12%；在石化领域，大亚湾园区炼化一体化规模居全国前列，丙烯酸等高端化学品产能持续扩张。惠州市提出，将通过“链长制”强化补链延链，力争未来五年两大产业规模分别突破6500亿元和4500亿元，为广东打造世界级先进制造业集群提供支撑。

  2025-07-10

• 【惠州招商】惠州12宗重点项目集中签约动工 总投资近500亿赋能高质量发展

  在新中国成立70周年华诞来临之际，惠州举行全市重点项目集中签约动工暨金山新城建设启动活动，通过招商引资引入12宗重点项目，总投资合计491.11亿元，涵盖高科技、智能制造、新材料、大健康、商贸等多个领域，同时启动未来城市中心金山新城建设，为区域经济社会发展注入新动能。 （一）此次集中签约动工的重点项目呈现出鲜明的产业导向特征。12宗项目中，高科技与智能制造领域项目占据重要比重，相关投资将进一步完善惠州先进制造业产业链条，推动产业向高端化、智能化转型。新材料与大健康项目的落地，则契合了当前产业升级与消费升级的双重需求，有助于培育新的经济增长点。商贸领域项目的布局，将进一步优化惠州商业业态，提升城市服务功能，增强区域辐射能力。2019年，惠州在项目推进方面持续发力，当月新动工项目涵盖产业、基础设施及民生等多个领域，签约项目中产业项目占比超过九成，科技实验室项目的引入也为区域创新体系建设提供了支撑。 （二）金山新城的启动建设是此次活动的重要亮点。该新城总用地面积约118平方公里，定位为惠州未来城市中心、一流城市核心样板。在规划建设中，新城将坚持生态优先理念，致力于打造大湾区生态立城的门户标杆，通过构建蓝绿交织的生态网络，实现生产、生活、生态空间的有机融合。同时，新城聚焦湾区东岸战略性新兴产业及科创新中枢的功能定位，将重点布局高新技术产业、数字经济、高端服务业等业态，吸引创新资源集聚，培育具有竞争力的产业集群。这一规划不仅有利于拓展惠州城市发展空间，更将推动城市功能的整体提升，为建设国内一流城市奠定基础。 （三）此次大规模的项目签约动工，是惠州积极融入粤港澳大湾区建设的具体行动。作为大湾区重要节点城市，惠州依托其区位优势、产业基础和生态资源，不断加大招商引资力度，优化营商环境，吸引了一批投资规模大、产业层次高、带动作用强的项目落地。这些项目的实施，将进一步增强惠州在大湾区产业链中的分工协作能力，提升城市综合竞争力。同时，基础设施及民生项目的同步推进，将持续改善民生福祉，增强市民的获得感和幸福感，为惠州经济社会高质量发展提供坚实保障。2019年的这批项目投资，既立足当前稳增长，又着眼长远促转型，展现了惠州在推动高质量发展进程中的战略定力和务实举措。

  2025-07-10

• 【惠州招商】东江数字智能产业学院惠州揭牌 深化产教融合助力招商引资

  2023年，东江数字智能产业学院暨东江大学生创新创业基地签约揭牌仪式在惠州城市职业学院举行。该学院由东江高新科技园与惠州城市职业学院共建，通过整合校企资源构建产教科融合平台，将在智能制造、人工智能、数字经济领域深化产学研合作，助力区域招商引资与产业转型升级。 （一）校地协同构建产教融合新生态。此次合作是惠州落实国家职业教育改革部署、推动数字经济发展的重要举措。东江高新科技园作为当地产业发展核心载体，拥有丰富的智能制造企业资源；惠州城市职业学院在职业教育领域积累了扎实的教学与科研基础。双方通过共建产业学院，实现教育资源与产业资源的深度整合，探索“产学研用”一体化发展路径，为区域产业高质量发展提供人才保障和技术支撑。 （二）三大功能板块明确发展定位。学院建设包含产教融合中心、校地创新创业合作基地、产业人才培养基地三个部分。产教融合中心将聚焦数字智能核心技术及应用技术研发，联合企业开展关键技术攻关和成果转化；校地创新创业合作基地将为大学生创业团队和科技型企业提供孵化服务，促进创新项目与市场需求对接；产业人才培养基地则根据企业岗位需求，定制人才培养方案，培养适应数字经济发展的高素质技术技能人才。目标是打造国内一流、特色鲜明的科技创新基地、企业服务基地和学术交流基地。 （三）活动期间开展系列交流考察。仪式现场，相关部门负责人及教育界、产业界代表共同参与签约揭牌环节。活动期间，与会人员还考察了惠州城市职业学院的产教融合实训基地、校园文化建设等情况，深入了解学校在深化产教融合、推进职业教育创新发展方面的实践成果。此外，现场还举办了以“提高职业教育服务数字经济的能力”为主题的学术报告，围绕数字经济时代职业教育的使命担当、人才培养模式改革等内容进行探讨，为学院未来发展提供理论参考。

  2025-07-10

• 【惠州招商】2019年惠州市政府工作报告

  2019年1月16日在惠州市第十二届人民代表大会第五次会议上惠州市市长刘吉各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的正确领导下，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和系列重要指示批示精神，贯彻落实省委十二届历次全会和市委十一届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，落实高质量发展要求，不断解放思想，深化改革开放，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力开创了全市经济社会发展的新局面。一年来，我们坚持稳中求进，经济保持平稳健康发展面对复杂多变的经济形势，我们坚定发展信心，增强战略定力，保持工作连续性，主动担当作为，推动各项工作稳步向前。预计全市地区生产总值约4150亿元，同比增长6.6%左右（下同）；地方一般公共预算收入可达400亿元，增长2.8%；来源于惠州的财政总收入1188.1亿元，增长18.7%；全体居民人均可支配收入约3.38万元，增长9%。工业经济提质增效。坚持制造业立市，大力发展先进制造业，中海油惠炼二期全面建成投产，大亚湾石化区炼化一体化规模跃居全国第一。TCL模组整机一体化项目一期、旭硝子显示玻璃二期试产，华星光电高世代模组投产。新增年主营业务收入超百亿元工业企业3家，总数达10家。全市规上工业总产值增长8.3%，规上工业企业利税总额增长12%。重大项目加速推进。开展建设项目百日攻坚，集中力量保重点，247宗重点项目投资666亿元，完成年度计划的105%。中海油油品结构升级项目、惠州机场改扩建工程动工建设，大亚湾LNG电厂两台机组建成投运。赣深高铁、广汕汕高铁加快推进，荃湾煤炭码头进港铁路通车。建成武深高速惠州段，新增高速公路98公里，总里程达732公里。建成金恺大道等市政路桥。中韩（惠州）产业园实施方案获省政府批准。市场活力日益增强。优化实体经济发展环境，落实“惠十条”，降低企业成本约202.3亿元。加大工业用地保障力度，全市新增用地指标的71.3%用于工业项目。盘活存量和低效用地1.07万亩。推动市场主体发展壮大，“小升规”企业1100家，其中工业企业485家。5家企业在香港联交所上市或新三板挂牌。新增市场主体约12万个，增长25%，其中企业3.6万家。内外需求平稳增长。大力拓展消费空间，培育城乡消费热点，社会消费品零售总额1477亿元，增长9.4%。限额以上企业网上零售额增长30%。加强对外经贸合作，外贸结构继续优化，进出口总额3314亿元，其中一般贸易出口增长16%。民营经济增加值占GDP比重44%。一年来，我们抓住“窗口期”，乘势而为集聚发展新动能产业项目引进取得重大突破。化危为机、抢抓机遇，引进投资100亿美元的埃克森美孚化工综合体项目，并成功纳入国家石化产业规划布局方案；推动投资70亿美元的中海油/壳牌三期落户大亚湾。全市新备案外资项目1923宗，增长3倍多，合同利用外资金额增长91%。经济结构持续优化。坚定不移调结构，三次产业结构为4.3∶53.1∶42.6。高技术制造业和先进制造业占规上工业增加值比重分别为40.4%、70.6%。现代服务业占比54.9%，提升0.8个百分点。港口吞吐量8757万吨，增长21.4%。惠州机场旅客吞吐量188万人次，增长96.4%。旅游接待人数增长9.3%，旅游收入增长14.2%。农民专业合作社达3020家，获认定首批省级现代农业产业园3家。创新能力不断提升。加大投入支持创新发展，全市R&D经费支出占GDP比重2.3%。新认定高新技术企业435家，总量1108家，增长40%。中科院“两大科学装置”动工建设，潼湖科技小镇首期开园。新增省级高水平新型研发机构3家。规上工业企业研发机构覆盖率46%。PCT专利申请量360件，万人发明专利拥有量13件。“珠江人才计划”创新创业团队增至6个。一年来，我们坚决打好三大攻坚战，加快补齐跨越高质量发展重大关口的短板积极防控化解风险。强化忧患意识、底线思维，出台政府投资项目和财政预算收支三年滚动计划。逐步提高财政收入质量，处理历史欠账30多亿元。制定地方政府债务化解实施方案，严格规范PPP项目管理，化解隐性债务200多亿元。建立商品房项目差别化价格监制机制，房地产市场健康平稳。加强涉众型金融风险排查和化解，推进互联网金融专项整治，地方金融安全稳定。扎实推进脱贫攻坚。完善精准扶贫责任体系，累计投入22.6亿元，实施村扶贫项目2375个，建档立卡有劳动能力的贫困人口人均可支配收入突破1万元，相对贫困人口按年度计划全部实现预脱贫。启动全域推进农村人居环境整治，高标准建设1030个创建项目，46个省定贫困村完成“三清三拆三整治”，达到“干净整洁村”标准。全面推进“四好农村路”建设，惠阳、惠东获评全国示范县区。深入开展“美丽乡村·三大行动”，造林9.89万亩，建成村庄公园177个，完成农村危房改造4960户，农村面貌不断改善。强力推进污染防治。狠抓中央环保督察“回头看”和省环保督察交办案件以及国家海洋督察反馈问题的整改，依法严处一批违法企业，追责问责干部25名。启动供排污一体化改革，系统推动水环境治理。挂牌推进重点流域污染整治，沙河水质由劣V类改善为Ⅳ类，淡水河、潼湖水主要污染物负荷分别下降34.2%、10.2%。建成污水管网406.8公里，改造老旧管网148.5公里。清理整治“散乱污”企业1874家，完成86家省控VOCs企业治理，环境空气质量优良率91.8%，在全国169个重点监测城市中稳居前10位。入列国家水生态文明城市，龙门获评国家生态文明建设示范县。一年来，我们坚持以人民为中心，持续增强群众获得感幸福感安全感社会事业不断进步。坚持教育优先，新增学前教育学位2万个、公办义务教育学位2.5万个，惠州中学如期招生，成功创建省首批现代职业教育综合改革示范市。深化综合医改，建成医联体23个，27家二级及以上公立医院全面取消药品和耗材加成。成功举办首届粤港澳大湾区卫生与健康合作大会。惠州西湖成功创5A，市植物园一期建成开园，东坡祠重修开放。新建村（社区）综合文化服务中心262个，实现行政村（社区）全覆盖。承办全国青少年花样游泳锦标赛等高水平赛事，举办南粤古驿道定向大赛等全民健身活动，一批惠州健儿在国际赛事中取得优异成绩。社会治理效能提升。深入开展扫黑除恶专项斗争，刑事治安警情、“两抢”警情分别下降23%、81.4%，实现176天“两抢”零发案，全民禁毒重点工作综合考评全省第一。建成市级公共法律服务中心，公共法律服务平台实现四级全覆盖。铁腕整治“两违”，查处违法用地5175亩，拆除违法建筑359万平方米。省级食品安全示范城市创建深入推进，有效保障群众饮食用药安全。深刻汲取“8·1”交通事故教训，超常力度治超，生产安全事故死亡人数下降14.7%。支持群团改革，更好发挥工青妇联系群众桥梁纽带作用。协助驻惠部队做好停偿工作，双拥共建不断巩固。社会保障扩面提标。多措并举推动就业，新增就业人员7.2万人，失业再就业1.8万人，城镇登记失业率2.3%。城乡居民医保补助标准提高到每人每年490元，39家医疗机构实现全国医保异地就医结算。实施困难群众二次医疗救助，每人每年最高5万元。开展全民预防保健，为127万常住人口免费健康体检。支持发展公益事业，充分发挥红十字会、慈善机构、社会组织在扶贫济困中的积极作用。城乡居民低保标准提高到每人每月800元，城镇、农村特困人员供养标准分别提高到每人每月1750元、1280元。成功防御“8·30”特大暴雨和强台风“山竹”。面对突破历史极值的持续强降雨和罕见风暴，提前转移安置群众，精准调度水库运行，科学组织抢险救援，全市人民众志成城防洪抗灾，实现了“零死亡”。这两场气候灾害防御战，充分展现了患难与共、风雨同舟的军民深情，充分展现了各级各部门高效协同、团结奋战的强大合力，这是惠州砥砺奋进、铿锵前行的强大正能量！一年来，我们坚持以习近平总书记对广东系列重要指示精神统领各项工作，确保了政府工作的正确方向。我们把深入学习贯彻党的十九大精神和总书记重要讲话精神作为头等大事和首要政治任务，在学懂弄通做实上狠下功夫，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把全面从严治党贯穿政府工作全过程，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，勤勉尽责，依法行政，廉洁用权，加快转变政府职能。服务型政府建设持续推进，积极开展“减证便民”行动，取消证明事项53项，取消行政职权60项，下放（委托）县区实施33项。推进“集成办理、一次搞定”政务改革，新网上办事大厅顺利上线。首席服务官、“中介”超市等改革经验全省推广，入选全国首批社会信用体系建设示范城市。法治政府加快建设，坚持向市人大及人大常委会报告工作，向市政协通报情况，共办理市人大议案8件、省市人大代表建议167件、省市政协提案325件。提请市人大常委会审议法规草案1件，全面清理市政府规范性文件746件。大力推进政务公开，发布政府信息18.9万条。廉洁政府建设取得新成效，认真落实党风廉政建设责任制，全力抓好中央、省委巡视及国务院大督查反馈问题整改，严格执行中央八项规定，全市性政府会议压减32%、政务公文减少30%，严格规范公务接待，加大审计监督力度，正风肃纪的常态化机制逐步形成。过去一年，我们积极应对各种挑战，赢得了发展的主动，“稳”的基础更加牢固，“转”的步伐更加坚定，“进”的态势更加积极。这些成绩是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大市政协有效监督、大力支持的结果，是全市广大干部群众团结奋进抓发展、抓稳定，一步一个脚印实干出来的。在此，我代表市人民政府，向全市人民、驻惠部队官兵、各民主党派、人民团体以及港澳台同胞、社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾一年来的工作，对照市十二届人大三次会议确定的工作目标，我们总体上较好完成了全年任务，但地区生产总值、固定资产投资、进出口总额等一些经济指标增幅与预期有距离。这既有宏观经济整体下行因素的影响，也反映出我们工作还存在很多不足。我们清醒地认识到，发展不充分仍是惠州最大的实际，总量不够大、企业不够多、百姓不够富是客观现实，立足客观条件开展工作做得不够好。制约高质量发展的体制机制障碍依然存在，营商环境有待优化，创新体系有待完善。城乡区域不协调不平衡的问题比较突出，中心城区和山区县、城市和农村在经济发展、收入水平、公共服务等方面差距仍然较大。实体经济面临困难较多，用工难、融资难、办事难等问题有待化解。民生事业发展与群众期盼还有差距，入托、上学、看病、出行仍是群众普遍关注的热点问题。各位代表！在改革开放40周年的重要时刻，习近平总书记亲临广东视察，对广东发展提出了明确要求，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。省委充分肯定惠州的工作思路和发展目标，为惠州新一轮改革发展增强了奋进动力、提供了科学方法。我们一定牢记嘱托、解放思想、实干担当，紧紧依靠全市人民，敢于直面问题、解决问题，把发展的眼光放得更远，发展的步子迈得更大，发展的质量提得更高，决不辜负全市人民的美好期望！2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，对惠州建设国内一流城市至关重要。当前，受中美贸易摩擦等不确定因素影响，经济下行压力仍然较大，但我们也拥有难得的发展机遇。国家大力推进粤港澳大湾区建设，惠州独具区位、空间、生态等优势，有利于各类资源要素向惠州集聚。省委提出构建“一核一带一区”区域发展新格局，我市的发展重心处于全省沿海经济带主战场上，有利于形成经济新增长极。我们重点发展的石化能源新材料和电子信息产业集群，符合新一轮世界科技革命和产业变革发展方向，将有力促进产业加速迈向中高端、提升竞争力。我们成功引进一批令人振奋的百亿美元级龙头项目，正在推动建设的50亿元以上重大项目有22宗，新一轮发展蓄势待发。我们要抢抓机遇，切实把习近平总书记视察广东重要讲话精神、省委对惠州提出的目标要求转化为惠州发展的生动实践，以只争朝夕的拼搏精神、一往无前的奋斗姿态，全面掀起干事创业新热潮。2019年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，贯彻落实省委十二届历次全会精神，按照市党代会和市委全会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，扭住建设粤港澳大湾区这个“纲”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，继续打好三大攻坚战，着力提高发展平衡性和协调性，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，在打造珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市的新征程上迈出坚实步伐，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。2019年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7%，规上工业增加值增长7.5%；一般公共预算收入增长4%，税收收入占比75%以上；固定资产投资增长12%，重点项目年度投资计划688亿元；社会消费品零售总额增长9%；进出口总额保持正增长，一般贸易出口占比30%以上；R&D经费支出占GDP比重2.4%；万人发明专利拥有量14件；居民人均可支配收入增长8%；城镇登记失业率2.6%以内；环境空气质量优良率保持90%以上；饮用水源水质达标率保持100%；主要污染物排放、单位GDP能耗等指标完成省定目标。建设国内一流城市，实现上述年度目标，要全面落实市第十一次党代会第四次会议精神，推动思想再解放、改革再提速，因地制宜，创造性抓好落实，处理好稳和进的辩证关系。突出“稳”，以稳求进。坚决把“六个稳”要求落到实处，坚持底线思维，抓实风险防控、民生保障、社会稳定等工作。稳不是无所作为，不是机械求稳，需要我们凝心聚力办好惠州自己的事，确保经济运行在合理区间。强化“进”，以进促稳。树立抢抓机遇意识，大力实施逆周期操作，更好发挥投资的关键作用、消费的基础作用，着力优化营商环境，进一步激发微观主体活力，发展壮大实体经济。继续实施大项目带动战略，以沿海经济带为发展主战场，加快建设大交通、大产业、大平台，推动经济高质量发展。重点抓好以下七方面工作： （一）集中力量打造“2+1”产业集群一流城市必须具备一流的实力，实力来源于强劲的产业支撑。我们要打破零敲碎打、承接低端产业转移的传统模式，走好产业集群发展的路子，聚焦规模效应综合优势，集中力量用8-10年时间打造石化能源新材料、电子信息两大万亿级产业集群，加快发展生命健康产业。打造世界级绿色石化产业基地。抓住国家调整石化产业规划布局机遇，积极推进埃克森美孚化工综合体、中海油/壳牌三期等引领性项目，加快项目报批、三通一平等前期工作，促进项目尽早开工建设。充分发挥大项目引领作用，加快推进中海壳牌SMPO/POD、中海油油品结构升级项目等建设。做精做深产业链，重点发展高端化学品、聚酯新材料和生物材料。对标世界一流石化园区，重整提升大亚湾石化区基础设施，全面升级改造道路交通、码头航道、安防通讯等设施，谋划建设具有国际水平的石化技术研发中心。拓展产业发展空间，在惠东白花谋划新材料园区，加快编制园区规划，启动专用通道、排洪排污管廊论证等前期工作。做强国家电子信息产业基地。加快珠三角（惠州）国家自主创新示范区建设，壮大电子信息产业集群。大力发展超高清视频产业，推动旭硝子显示玻璃二期、液晶模组整机一体化一期投产。扩大4K电视试点示范城市建设范围，全市4K用户数达60万户以上。提前布局5G产业，鼓励企业研发消费类5G智能终端和配件，推动龙旗二期、光弘二期等项目竣工投产。促进互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合，培育工业机器人产业，做优汽车电子产业。规划建设仲恺人工智能产业园、惠阳金融科技城，推动中电科技等项目开工。建设全省中医事业创新示范城。编制实施健康产业发展规划，扶持中医药产业发展。抓好中医科学大会成果转化，引进高技术生物制药企业和研发机构。鼓励山区因地制宜种植中药材，建设岭南中药材种植园，发展药材药品交易市场。引导社会资本建设高水平医养结合康复机构，推进罗浮山医养项目、葛洪中医院建设。促进“健康+”旅游、体育、文化、农业、林业等产业融合发展，打造龙门森林温泉养生、惠东滨海休闲度假等康养基地。推动“2+1”产业集群发展，要同步发展生产性服务业，大力发展民营经济，强化要素保障和政策扶持。探索建设电子信息及化工产品交易平台，大力发展现代物流、供应链服务等现代服务业，力争生产性服务业占比提升1个百分点。强化金融支持，推动设立“2+1”产业集群发展基金，推广“简单汇”等供应链融资模式。拓宽融资渠道，支持鼓励企业上市。强化工业项目用地保障，继续保持市县区年度工业用地供给比例不低于50%。出台“民营经济十条”，落实减税降费政策措施，扶持中小微企业做优做强，培育更多“专精特新”隐形冠军，新增规上工业企业200家以上。打造万亿级产业集群是一项宏大的系统工程，既要有心无旁骛的专注，久久为功，一年接着一年干；更要有看准就干的果敢，雷厉风行、勇往直前，才能在激烈的市场竞争中，赢得主动、率先发展。 （二）打造高水平开放创新大平台一流城市必然是充满活力的开放创新城市。我们要高起点建设开放创新平台和载体，增强创新资源集聚能力和创新成果转化能力，加快形成创新创业活力最强的开放新高地和发展引擎，成为粤港澳大湾区高质量发展重要地区。高标准建设中韩（惠州）产业园。大力营造国际化营商环境，优先复制自贸区贸易、投资、金融、人员流动便利化等创新经验。加快推动起步区形成集聚发展的良好态势，抓好智慧大道主干路网、市政管网、供水供电等基础设施建设，推动赛格潼湖半导体产业基地、SKI-亿纬锂能动力电池等一批项目动工建设。密切加强与韩国等发达国家和地区的合作，促进科技交流、产业对接、资源共享。理顺管理体制机制，全面启动产业园六大片区建设，用足用好政策，加快项目引进落地，把中韩（惠州）产业园打造为各县区开放创新的重要阵地。高水平推动能源科技岛建设。科学编制发展规划，把稔平半岛建设成为大湾区能源基地和科技创新中心。加快港口海上风电项目建设，做好LNG接收站前期工作，发挥隔墙供应优势，布局建设天然气电厂、大湾区数据中心等项目。依托中科院“两大科学装置”，整合全市多种能源产业基础和创新资源，谋划建设现代物理与能源省实验室。规划建设能源环保产业园，发展能源装备制造业。加快集聚创新资源。积极对接广深港澳科技创新走廊，面向港澳引进国际领先技术，推动科技金融、科技服务等领域合作；面向深圳引进科技型企业、风险投资机构，促进科技成果在惠转化；面向广州引进高校、科研院所资源，吸引更多高端人才到惠创业就业。要强化企业创新主体地位，着力解决人才落户、住房、子女入学等问题，推动创新人才向企业集聚。支持企业与高校、科研院所共建研发机构，组建市级以上工程技术研发中心50家，力争规上工业企业设立研发机构比例达48%以上。培育一批成长型科技企业，全市高新技术企业总数超过1300家。优化外资外贸结构。积极参与“一带一路”建设，联合港澳等大湾区城市，携手合作引进来，“拼船出海”走出去。强化产业链上下游延伸，吸引更多世界500强和行业龙头企业在惠设立总部、生产基地。紧盯日韩、欧洲重点地区，引进一批高端电子信息领军企业。落实省、市“外资十条”，大力推动备案外资项目落地。全力保持外贸稳定，加快创建服务外包示范区、电子商务服务外包产业园，支持外贸综合服务企业发展，帮扶企业开拓国际市场。加快海关特殊监管区建设，先行申报B型保税物流中心。着眼于更好满足消费需求变化和产业转型需要，鼓励扩大高水平进口，重点支持新型平板显示、新能源等先进技术设备及零部件进口。开放增活力，创新强动力。我们要以更加开放的眼光、包容四海的胸怀，努力营造公平竞争、优胜劣汰的发展环境，让各类人才施展抱负、实现梦想，让各类企业同台竞技、创新争先，让惠州大地再现“孔雀东南飞”的盛景！ （三）建设令人向往的现代化品质城市一流城市要有卓越的特质，彰显悠久的历史、独有的魅力。我们要以国际国内先进城市为标杆，统筹社会与自然资源，在城市规划建设和精细化管理等方面下大功夫，提升城市品质和美誉度，更好满足广大群众对美好生活的期待。全面融入“一核一带一区”区域发展新格局。顺应粤港澳大湾区城市群建设和全省区域发展新形势，着力推动惠城、惠阳、大亚湾、仲恺等核心片区优化发展，加快惠东、博罗重点拓展区发展步伐，提升两大片区能级，整体融入“一核”；推动惠东、惠阳、大亚湾沿海地区联动发展，打造现代化沿海经济带，全面对接“一带”；推动龙门、博罗北部、惠东北部绿色发展，筑牢生态屏障，助力构筑“一区”。强化规划引领和管控作用，深入研究城市形态和发展方向，科学划定中心城区增长边界和承载极限，推动城市精明增长、集约发展。加快国土空间规划试点工作，推动“多规合一”，完成全市土地利用总体规划调整，统筹配置好全市土地资源。构建融入大湾区的大交通体系。加快对外大连通，建设半小时通达广深港特大城市的快速通道，抓紧对接莲塘口岸等骨干工程，全面推进赣深高铁、广汕汕高铁建设，上半年开工建设惠州北站、惠城南站等高铁枢纽站场。推进千万级新干线机场建设，建成惠州机场新航站楼，力争开通国际口岸。加强与周边城市高速公路互联互通，建成从莞高速、惠清高速，加快河惠莞高速建设，开工建设惠龙高速、深汕西高速改扩建工程。加快中心城区交通大循环建设，春节前建成仲恺大道，年底前建成小金河大道等5条市政路，推进金龙大道等快速化改造和安全提升，力争通过3年左右时间，形成“两环八射”主干路网，实现中心城区15分钟上高速。加快智慧城市建设。按照“信息畅达、万物互联”的理念，推动信息化基础设施升级扩容，整合完善城市基础数据库，促进信息开放共享，构建“智慧城市大脑”。建设“数字政府”，推动一网通办，支撑更多事项“掌上办”，实现政务服务全天候运作、便捷高效。完善“智慧市政”，实时感知、管控水电气等市政基础设施。升级“智慧城管”，加快城乡管理资源网格化整合，促进管理精细化。推进“智慧环保”，实现环境违法行为及时发现、有效取证、依法解决。优化“智慧警务”，提升打击防范、应急处置、服务群众的智能化水平。发展“智慧交通”，建成综合交通网络运行指挥中心。全力疏通市民反映强烈的22个堵点，年内完成一半以上。推进1.6万个公共停车位智能化管理，开工建设5座以上公共智能停车楼，鼓励开放共享私有停车位，缓解市区停车难问题。大力推进城市形象革新。加强城市设计，强化城市空间、天际线、色彩、建筑立面管控和引导，塑造公园城市特色风貌。树立精品意识，严格落实建设工程质量强制标准和质量法规，以工匠精神打造百年建筑。落实好住宅小区开放管理要求，鼓励已建成住宅小区“拆挡见绿”，实现内部景观公共化。开展城市园林、街景整治，提升城市出入口和重要交通节点环境品质，打造独具特色的靓丽风景线。科学规划“三旧”改造单元，连片推动城市更新，完成改造5000亩以上。以“绣花功夫”改造升级老旧社区、城中村，积极推进背街小巷“微改造”和城郊接合部综合整治。抓好水东街等5条历史文化街区升级改造和历史建筑保护利用，更好延续历史文脉，让惠州这座国家历史文化名城焕发新活力。人们为了生活来到城市，为了生活得更好而留在城市。一流城市不仅要有高水平的硬件设施，也要有精细化的城市管理，更要有高度自觉的文明行为，需要全民参与、人人出力，共筑美丽智慧和谐家园。 （四）厚植绿水青山生态优势一流城市要有优质的生态环境。我们要坚定不移推进绿色发展，坚持污染防治与生态修复并举，源头治理与集中攻坚并重，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，让良好的生态成为高质量发展的重要支撑。打好污染防治攻坚战。系统推进水环境综合治理，完成河湖“五清”专项整治，集中剿灭劣V类河涌，集中力量打好淡水河整治翻身仗，巩固提升沙河、潼湖水、公庄河水质。建成5座污水处理厂，完成43座污水处理厂提标升级，新增日处理能力25万吨。新建排水管网130公里，截污管网337公里。完成27条城市黑臭水体整治主体工程，实现国考、省考断面水质持续改善，全市地表水优良比例77.8%以上，确保东江水质稳定优良。完善空气质量监管网络，抓好压减燃煤、移动源污染和扬尘治理，全面完成“散乱污”企业综合整治，确保环境空气质量稳定优良。开展重点行业用地土壤污染状况调查，稳步推进污染地块修复。强化固废污染防治。提升固废处置能力，建立健全全过程监管体系。建成市生态环境园一期，推进市区生活垃圾焚烧发电厂技术改造，加快建设市生态环境园二期、榄子垅环境园二期等项目，新建、升级改造一批垃圾转运站，确保城市生活垃圾得到100%有效处置。建成东江威立雅二期危废处置项目，大力推进水泥窑协同处置固废危废项目建设，推动建筑垃圾处理设施县区全覆盖，实现全市固废危废、城市生活污泥处理处置率100%。加强沟通协作，严厉打击非法转移倾倒固废行为。持续加强生态修复。坚持保护优先、自然恢复，实施湿地修复工程，推进潼湖国家湿地公园（试点）建设，新建惠东好招楼海洋湿地公园。实施水系连通工程，抓好金山湖、小金河等流域水环境生态修复综合整治。实施岸线修复工程，建设生态堤岸、美丽海湾，打造千里碧道。实施绿道提升工程，不断完善绿道线网。实施森林公园建设工程，推动象头山、九龙峰创建国家级森林公园。植树造林1.4万亩，改造残次林、低效林2.8万亩。良好的生态、优美的环境，是惠州的“金字招牌”。我们在上大项目时要采用最高的技术标准，实施最严的环保要求，做好最周全的防控措施，坚决守住生态底线，让蓝天碧水青山绿岸成为惠州最鲜明的城市特色和发展优势。 （五）全面实施乡村振兴战略建设一流城市，最艰巨最繁重的任务在农村。我们要围绕“五大振兴”，破解城乡二元结构，把短板变成“潜力板”，促进城乡协调发展，提高一流城市成色。打赢精准脱贫攻坚战。全面落实“一户多策、一人一策”精准要求，重点推进就业扶贫、产业扶贫、教育扶贫，充分发挥农民主体作用，激发群众致富奔康内生动力。巩固脱贫成果，完善扶贫大数据平台，大力实施兜底保障工程，做到脱贫不脱保，确保全市建档立卡的37895贫困人口稳定脱贫，真脱贫、不返贫。整体推进示范片规划建设，完成46个省定贫困村创建示范村工作，年人均可支配收入达到全省农民人均可支配收入的60%。102个市级相对薄弱村优先启动美丽宜居乡村建设，补齐基础设施、公共服务短板。通过示范村产业辐射带动、基础设施延伸连通，以点带面促进周边农村发展。繁荣乡村产业。推动一二三产业融合发展，积极引导加工、物流、商贸等企业进乡村，推进一批现代农业产业园建设。发展休闲观光农业，打造一批农业公园。培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，促进小农户与现代农业发展有机衔接。因地制宜布局农业产业功能区，做优做强丝苗米、马铃薯、梅菜等特色品牌，支持发展农产品精深加工，提升农产品附加值，新增农业龙头企业3家以上。发展农村电商，强化城乡产销对接，以城市大市场带动农民持续增收。实施新型职业农民培育工程、“东江菜师傅”工程，培养农村实用型人才。实施“百村示范、千村整治”工程。推动村庄建设规划全覆盖，落实“一户一宅”管理要求和农房风貌管控指引，鼓励农房风貌改造。广泛发动群众参与人居环境整治，全面完成“三清三拆三整治”任务，推进农村“厕所革命”，80%以上村庄要完成环境综合整治。加快示范村创建，80%以上行政村达到“干净整洁村”标准。继续推进“四好农村路”建设，完成窄路拓宽623公里、村道路面硬化236公里。实施农村饮水水质提升工程，确保群众饮水安全。开展文明村镇、文明家庭创建，80%村镇达到省文明村镇创建标准，焕发乡风文明新气象。进一步提升水利防灾减灾能力。立足防大汛、防大涝、防大灾，抓好防洪排涝设施建设，加快白盆珠等水库除险加固工程和观洞水库应急备用水源工程等项目建设。加快惠东白花河、博罗公庄河、龙门蓝田河等中小河流治理，完成河道疏浚、整治100公里以上。建设智慧水文监测系统，提升水情水文预测预警能力。完善农村水利基础设施，实施一批农田高效节水灌溉和小水库、小山塘、小灌渠改造工程。加快发展全域旅游。依托丰富的历史文化资源和优美的生态环境，推动文旅、农旅融合发展。支持博罗、龙门创建国家全域旅游示范区，承办好2019广东旅游文化节。抓好“环罗浮山—南昆山”生态旅游区、“大亚湾—稔平半岛”滨海旅游产业带、东江西枝江滨江风景道建设，规划建设滨海旅游公路。完善旅游集散咨询、智慧旅游、旅游厕所等服务设施，提升旅游服务水平。加强传统村落、历史建筑、革命遗址、南粤古驿道修复保护和活化利用，打造精品乡村旅游线路，规范发展乡村民宿，壮大乡村旅游业。实施乡村振兴战略是一篇大文章。我们要遵循乡村发展规律，不搞一刀切，不搞大拆大建，注重地域特色，体现乡土风情，让乡村成为城里人留恋、村里人乐居的幸福家园。 （六）擦亮惠民之州品牌建设一流城市的根本目的是富民惠民，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。我们要突出保基本兜底线，确保民生支出只增不减，解决好群众普遍关心的教育、医疗、养老等问题，不断提升共建共治共享水平，实现经济发展与民生福祉互促共进。推动教育均衡优质发展。公平配置教育资源，推动学前教育、义务教育“齐步走”，落实省学前教育、公办普通高中生均经费拨款制度。全面实施“县管校聘”制度，每年义务教育阶段教师交流人数占比不低于5%。鼓励优质学校集团化办学，促进优质教育资源向农村和相对薄弱学校流动。加快小区配套幼儿园、农村幼儿园建设，确保常住人口4000人以上行政村单独办园全覆盖，全市新增学前教育学位2万个以上。加大中小学校建设力度，新增义务教育学位2.4万个。围绕产业发展和就业需求，提升职业院校、技工院校办学质量，培育更多产业技能人才。大力推动省市共建惠州学院，支持电子、化工、材料、能源、师范等重点特色学科建设，打造根植惠州、服务大湾区的高水平应用型大学。发展社区教育、终身教育，举办院士专家大讲堂，提升市民科学素养。丰富群众文体生活。深入挖掘惠州历史名人文化、红色文化、客家文化内涵，全面展示历史文化名城的深厚底蕴。办好第10届东坡文化节，建成东坡纪念馆。推进高潭“三大基地”建设，建成省港大营救历史陈列馆。建设市美术馆、非物质文化遗产展示中心等文化项目，筹建岭东雄郡文化创意产业园。推广图书馆、文化馆总分馆制，提升公共文化服务效能。积极发展文化产业，开展百场文化惠民活动，推出一批具有惠州特色的文艺精品，提升城乡居民文化素养。大力发展体育事业，广泛开展全民健身活动。推动医疗卫生资源下沉。按照“大病不出县、小病不出镇”要求，全面加强县区综合医疗能力建设，推动8家镇卫生院改造升级为县区“第二人民医院”，完成惠东多祝、博罗杨村卫生院升级改造，全面完成村卫生站标准化建设，实现县域内住院率超75%、基层医疗卫生机构门诊量占比65%以上。加强卫生人才引进培养，引导推动高水平医务人员往基层走，每万人口全科医生数达3名。深入推进“三医联动”，重点抓好药品跨区域联合集中采购、现代医院管理制度示范点、医联体建设等工作。推进高水平专科建设，创建3个省级水平临床重点专科，支持市中心医院争取进入全省高水平医院“登峰计划”建设范围。鼓励社会资本参与高端医疗机构建设，大力发展精准医疗，扩大优质医疗资源供给。促进长者乐享善为。充分发挥长者智慧资源，支持长者利用知识、经验和技能优势，积极参与社会公益、咨询服务、社区治理、乡村发展，鼓励退休医生、教师到基层支医支教。提升养老设施标准和管理水平，推进乡镇敬老院升级改造。推进居家养老信息化服务平台建设，支持社会工作者为长者提供专业化服务，开展老年人家庭医生签约服务，逐步建立农村留守老年人巡访制度。在有条件的社区建设长者日间照料中心、开设长者饭堂，探索开展老年人“大配餐”试点。将老年人意外伤害综合保险扩面至户籍60周岁以上，实现政府统保全覆盖。筹备设立长者服务专门机构，推动老年人事业高水平发展。实施增收致富工程。做强富民经济，支持民营企业发展，创造更多就业岗位。抓好高校毕业生多渠道就业，强化重点群体职业技能培训，促进就业困难人员再就业3000人以上，新转移农村富余劳动力8000人，新增城镇就业6.5万人。着力增加城乡居民经营性收入，落实好国家和省促进创业就业政策，将一次性创业资助标准从5000元提高至1万元，资助范围扩大到返乡创业人员。多渠道增加居民财产性收入，积极培育专业理财、资产管理等服务机构，发展普惠金融和房屋租赁市场。提高基层治理水平。推动治理重心下移，将镇街工作重心从经济管理转向社会治理，完善“综治中心+网格化+信息化”治理模式，以社区村落为基本单元引导居民自我管理，把问题解决在基层、矛盾化解在基层。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续深化全民禁毒工程。深入开展全民普法行动，加强基层公共法律服务。推动基层“三社”联动，逐步实现社区社会工作全覆盖。落实安全生产责任制，突出抓好石化行业、交通领域安全生产，开展事故多发路段和安全隐患点专项治理。整合应急救援资源，提高快速反应和处置能力。加强食品安全专项整治，确保群众“舌尖上的安全”。完善地方金融风险监测预警平台，确保不发生区域性系统性金融风险。坚持“房住不炒”定位，推动房地产市场健康平稳发展。依法保障妇女、儿童权益，支持工会、妇联在化解社会矛盾中有更大作为，深入开展双拥共建，做好对口援建，推动各项事业全面发展。民生无小事。我们要真心为民办事，从小处着眼、实处入手，尽力而为、量力而行，多雪中送炭、少锦上添花、不做“盆景”,切实解决百姓的难事烦事，真正让民生工程成为民心工程。 （七）实施引领发展的战略性战役性改革一流城市要有与之相适应的现代治理体系。当前，改革正处在“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的攻坚期和深水区。我们要坚定推动改革提速，瞄准国内外最优最好最先进，聚力打造一流营商环境，形成管理科学、运行高效的体制机制。要建立健全县区差异化高质量发展机制。按照市委要求，落实以功能区为引领的区域发展新战略，针对每个县区“量体裁衣”，实施各有侧重、各有特色的“1+7+1”一域一策评价体系。体现高质量发展要求，引导各地探索符合实际的灵活的发展道路，着力提升城市能级、产业发展、环境质量、乡村振兴、营商环境、公共服务等方面水平。充分发挥各县区比较优势，让每个功能区由原来单一发展模式的“跟随者”转变为各自功能区的“引领者”，让各县区各尽其能、各展所长，又协同配合、相互促进。对标自贸区优化营商环境。深化“放管服”改革，打造“比深圳快一步”的行政效率。压缩企业开办环节，将企业开办时间压缩至5个工作日以内。完善“多证合一”“证照分离”机制，建设以信用为核心的法治化市场监管体系，破解企业“准入不准营”问题。建立投资项目事前咨询服务制度，全面推行报建承诺制和否决申诉救济制度，促进项目高效落地。打造企业疑难事务快办平台，落实领导约访接访制度，开通解决企业困难“直通车”。加强经常性规范化政企沟通，建立以企业感受度为导向的政策评估机制，使服务企业更贴心、更到位。整合12345“惠民意”统一服务热线，实现建议有渠道、咨询有人答、办事有人理、投诉有平台。健全集中力量保重点机制。坚持领导带头抓落实，各级领导干部要履职尽责、一抓到底，全面统筹重点项目的督导推进、落地保障工作。用地指标优先保障重点项目，建立用地报批绿色通道。积极拓展融资渠道，争取更多专项债券集中用于重点项目，优先支持重点项目企业发行债券、短期融资券和中期票据。完善城市建设投融资机制，更好发挥市城投、交投、水投等国企的主力军作用，引导民间资本参与城市基础设施建设。完善要素价格监管机制，做好砂石、水泥、水电、用工等要素保障，确保重点项目加快建设、早见成效。优化城乡公共管理机制。加快供排污一体化改革，推动供排污设施投资建设、运营管理市场化，系统推进全市域水环境治理。实施固体废物管理体制改革，打破行政区划界限，统筹布局全市固废处理设施，构建就近处置、辐射周边的处置处理体系。推动环卫一体化改革，整合环卫力量，“一把扫帚扫到底”，实现城市保洁一家管、全覆盖。深化综合交通运输改革，推动城市道路、公路、水路、铁路行业管理职能合一，实现“交通一张网”管理。完善质量管理体系，整合业务相近的检验、检测、认证机构，提升公共检测服务效能。实施城乡管理综合行政执法改革，形成一体高效的行政执法体系，消除城乡建设管理盲区。市委十一届七次全会通过了惠州市党政机构改革方案。我们要坚决落实好机构改革要求，改出执行力、创新力，加快转变政府职能，构建优化协同高效的机构职能体系，更好牵引、支撑和保障各领域改革。推动高质量发展，建设国内一流城市，对政府能力和作风提出了新的更高要求。我们一定牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻落实中央决策部署和省委省政府工作安排，坚持在市委领导下开展工作，自觉接受人大监督、政协民主监督，持续推进思想再解放，不断提高行政效能，大力提振干事创业精气神，推动改革再提速、工作再落实。各位代表！新的一年，形势复杂多变，危机中孕育着机遇。强者总是善于危中取机、变中求胜，最终脱颖而出、引领发展。新时代是奋斗者的时代，机遇总是垂青勇于竞争的人。我们一定更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，努力把惠州打造成为珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市，向全市人民交出合格答卷！有关注释：[1]惠十条：即《惠州市进一步降低制造业企业成本支持实体经济发展的十条政策措施》，以“七减”“三加”十条措施帮助制造业企业降本增效，简称“惠十条”。[2]中科院“两大科学装置”：指CIADS（加速器驱动嬗变研究装置）、HIAF（强流重离子加速器研究装置）两大科学装置。[3]PCT专利：PCT是《专利合作条约》（PatentCooperationTreaty）的英文缩写。根据PCT的规定，专利申请人可以通过PCT途径递交国际专利申请，向多个国家申请专利。[4]三清三拆三整治：指清理村巷道乱堆乱放；清理房前屋后垃圾、卫生死角；清理沟渠池塘溪河淤泥、垃圾。拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房；拆除乱搭乱建、违法建筑；拆除非法违规商业广告、招牌。整治垃圾、整治污水、整治畜禽污染。[5]四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。[6]美丽乡村三大行动：在农村开展清洁先行、清水治污、绿满家园三大行动。[7]供排污一体化改革：按照供水、排水、污水处理三大业务板块一体化模式，建立集供排污为一体的水务基础设施投资、建设、运营闭合链条，实现全市域水环境一体化治理。[8]一核一带一区：省委十二届四次全会提出将广东区域发展格局明确为三大板块，即推动珠三角核心区优化发展；把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带；把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。[9]简单汇：TCL金融推出的线上应收账款管理平台，为产业链各环节企业提供核心企业应付账款线上确权、应收账款融资需求传递、应收账款转让需求传递等服务。[10]省、市外资十条：指广东省和惠州市为进一步扩大对外开放、积极利用外资所制订的10个方面的政策措施。[11]两环八射：两环，指三环线、四环线；八射，指小金河大道+惠博大道、金龙大道、惠泽大道、惠澳大道、演达大道、鹅岭南路+仲恺大道、金恺大道、永联路。[12]河湖“五清”专项整治：指清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建。[13]五大振兴：乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。[14]县管校聘：指全体公办义务教育学校教师和校长全部实行县级政府统一管理，统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。[15]三医联动：指医疗卫生体制、医疗保险制度和药品生产流通体制三个方面的联动和互动改革，通过不断创新医疗、健全医保、规范医药，努力实现医疗、医保、医药改革联动，达到医保基金可承受、医院发展可持续、群众负担不增加的改革目标。[16]高潭“三大基地”：指建设高潭老区全国爱国主义教育基地、全国党史教育基地、特色产业基地。[17]老年人“大配餐”：重点保障三无、纯老、独居、孤寡、计划生育特扶、失能等老年人助餐配餐服务需求，为无人照料、行动不便的失能、重病卧床等困难老年人提供送餐上门服务。[18]三社：社区、社会组织和社会工作专业人才。[19]“1+7+1”一域一策评价体系：充分考虑各县区资源禀赋、工作基础、自然条件，结合各县区发展功能定位和要求，设置“1+7+1”指标体系，前一个“1”是一套共性指标，突出与省考核体系的衔接，体现高质量发展的普遍性要求；“7”是一县区一套量身定制的个性化指标，突出差异化精准化，针对7个县区“量体裁衣”设置各有侧重、各有特色的指标体系；后一个“1”是加减分指标，激励各县区树立标杆、增强信心、补齐短板。

  2025-07-09

• 【惠阳区招商】惠阳智能制造园区引31企签约共筑千亿平台

  惠州市惠阳区紧抓粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设机遇，通过招商引资驱动产业升级，打造梅龙湖智能制造产业新城项目，总投资300亿元，吸引31家企业签约共建千亿园区，促进深莞惠融合发展。 一、惠州市惠阳区地处深莞惠都市圈交汇处，作为毗邻深圳和东莞的战略要地，积极融入“双区”建设机遇。粤港澳大湾区与深圳先行示范区协同推进，加速区域产业一体化进程，惠阳区凭借地理优势成为惠州市对接深圳创新资源的核心平台。通过规划产业园平台，主动承接深圳产业外溢，推动智能制造等新兴产业集群发展。区内交通网络完善，深莞惠经济圈互联互通不断强化，为产业升级提供基础设施支撑。 二、梅龙湖智能制造产业新城是惠阳（新圩）智能制造产业园的重要组成部分，纳入惠阳区两大千亿级产业园区布局。该项目位于惠州市惠阳区新圩镇，工程进展顺利，多处主体结构拔地而起，展现出产业落地实效。规划以智能制造为主导产业，涵盖高端装备、电子信息等领域，打造创新驱动型基地。总投资300亿元彰显区域发展信心，站上都市圈融合发展新风口，助推惠州市成为珠三角东部重要增长极。 三、招商引资成果显著，31家企业签约入驻梅龙湖园区，企业主要来自深圳等地，代表产业转移趋势。签约主体涵盖智能制造、新能源等前沿行业，通过项目协议深化区域合作。企业选择惠阳区体现对“双区”红利认同，惠州市惠阳区提供政策扶持和营商环境优化，吸引创新要素集聚。园区内企业协同效应初显，助推产业生态圈形成，服务大湾区现代化产业体系建设。 四、洽谈进展持续深化，潜在40多家企业在谈，显示园区吸引力持续提升。企业洽谈覆盖产业链上下游，加速资源对接效率。惠州市惠阳区聚焦高质量项目导入，通过专场推介和平台服务拓展招商渠道，强化深莞惠产业链互补。项目进展表明区域合作潜能释放，惠州市作为对接枢纽角色增强，推动跨市域要素流动。 五、整体产业布局优化，惠州市惠阳区以梅龙湖等项目为抓手，锚定千亿级目标发展。园区建设协同深莞惠都市圈战略，发挥辐射作用，带动区域就业和技术升级。惠州市整体深化产业转型，梅龙湖园区成为标杆案例，与周边平台联动形成创新走廊。官方监测显示，产业承载能力提升，支撑经济高质量发展。 六、未来前景广阔，惠州市惠阳区借势“双区”建设机遇，推进智能制造产业生态成熟。梅龙湖园区持续吸引创新企业集聚，预计带动上下游协同发展。惠州市将深化区域一体化机制，扩大对外合作，助力广东打造国际一流湾区都市圈。项目发展预期可观，为区域融入全球产业链提供样本。事件发生在2023年。

  2025-07-09

• 【惠州招商】2020年惠州市政府工作报告

  2020年1月9日在惠州市第十二届人民代表大会第七次会议上惠州市市长刘吉各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧抓住国家推进粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区等重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，落实高质量发展要求，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，加快建设国内一流城市，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持健康稳定发展。预计全市地区生产总值同比（下同）增长4.8%；来源于惠州的财政总收入1233亿元，地方一般公共预算收入超过400亿元；全体居民人均可支配收入37085元，增长9%。三次产业结构为4.7∶51.8∶43.5。一年来，我们主动作为，科学应对风险挑战明显上升、经济下行压力明显增大的复杂局面，保持了经济回稳向好的态势。“六稳”工作扎实有效，全市254宗重点项目完成投资746亿元，带动固定资产投资增长15.4%。城乡消费持续畅旺，社会消费品零售总额增长8.2%。实际利用外资65.9亿元，增长3.8%。外贸结构不断优化，一般贸易进出口占比升至34.5%。金融机构本外币存贷款余额分别增长6.3%、19.7%。新登记企业4.4万户，增长19.3%。新增城镇就业7.2万人，城镇登记失业率2.3%。我们把发展工业作为稳增长、促转型的核心抓手，推动资源向实体经济集聚，盘整存量产业用地1.19万亩，新增建设用地指标74.7%用于工业项目。试行工业用地带方案出让，推行项目“报批承诺制”“容缺受理”，新动工工业项目207宗，增长88%；大力推动历史遗留问题解决，2014~2018年已供地工业项目开工率90.5%。工业投资自上半年起扭转连续25个月负增长态势，全年大幅增长21.1%。高新技术企业1322家，净增217家；R&D投入占比提高到2.4%。上规模企业净增450家。一年来，我们抢抓机遇，以超常规速度推动一批重大项目落地开工，以制造业为核心的现代产业体系加快形成。太平岭核电2×120万千瓦一期工程正式开工，重件码头等配套工程全面推进。中科院“两大科学装置”主装置区场平工程完成80%，强流重离子加速器主装置动工建设；先进能源科学与技术省实验室获省政府授牌正式运作，总部科研大楼动工。埃克森美孚乙烯项目成功纳入国家石化产业布局规划，一期工程获得核准和填海许可，填海工程完成过半。中海壳牌三期乙烯项目列入国家规划储备类项目，正在加紧方案报批等前期工作。西气东输三线闽粤支干线（惠州段）顺利贯通，惠东LNG接收站项目基本完成核准前准备工作。惠东新材料产业园规划、征地、招商等工作全面启动。慧聪慧湾新一代信息技术产业港等项目动工建设，伯恩（淡水）生产基地、TCL电子智能显示终端项目一期等项目投产，全市4K电视机产量占全国1/3以上。一年来，我们优化城市发展格局，着力增强城市综合承载力，城市功能品质不断提升。落实省“一核一带一区”区域发展新战略，实施差异化高质量发展综合绩效评价，引导各县（区）各尽其能、各展所长。开创性规划“丰”字交通主框架，勾画惠州陆海互济、东西畅达、南北贯通的城市开放发展新格局。谋划建设金山新城，先行动工建设治水清污工程和省级试点碧道。完成惠州机场扩容扩建工程，T2航站楼启用；旅客吞吐量255.4万人次，增长36%。赣深高铁、广汕高铁惠州段建设全面铺开，惠州北站动工建设。汕湛高速惠清段、河惠莞高速惠州段分别完成总工程量的80%、61%。建成3座跨东江大桥，四环路南段、古塘坳立交等中心城区11条（座）市政路桥通车，连接仲恺、通往深莞方向的交通明显改善。大力推动城市形象革新，全市统一开展打击“两违”行动，拆除“两违”2248万平方米，是过去五年总量的2.45倍。综合整治铁路、公路、江河沿线、高速出入口景观环境，多措并举治理火车站、汽车站、机场等交通站场秩序混乱顽疾，城市窗口面貌明显提升。探索开展“惠民空间”老旧社区微改造，完成4个示范点改造。推动市区“拆挡见绿”，拆除户外违规广告牌2580个（处）。建成5G基站456个，5G商用启动。建成综合交通网络运行指挥中心，开工建设智慧共享停车楼（库）10座。一年来，我们注重宽放、善管、优服相结合，坚定不移推动改革开放，市场活力持续释放。顺利完成市县行政机构改革，实现机构、职责优化整合，构建简约高效管理体制，基层工作力量得到加强。市县（区）领导与企业代表面对面协商解决企业诉求574宗，解决企业困难“直通车”活动做法在全省推广。全面落实减税降费政策，为企业新增减负101亿元。出台扶持民营经济、实体经济发展的政策，民间投资增长10.9%，民营经济增加值增长10%。全面推行建设工程项目“信用快审”承诺制改革，获评“2019年新华信用杯”全国优秀信用案例奖。全面推进“数字政府”政务服务标准化，在线政务服务平台发布实施59636项事项，全城通办服务事项达70余项，31项“粤省事”高频事项实现“指尖办理”，无人干预“智惠批”事项上线15个。改革市、区财政管理体制，建立鼓励县（区）发展实体经济的财政机制，开展涉农资金统筹整合改革。供排污一体化改革深入推进，已移交市水务集团34项涉水事务性工作。扩大与“一带一路”沿线国家合作，新备案外商直接投资项目390宗。中韩（惠州）产业园加快打造对外开放重要载体，智慧大道等基础设施全面推进，引进项目63宗、开工30宗。一年来，我们牢固树立底线思维，抓重点、补短板、强弱项，三大攻坚战取得标志性进展。46个省级贫困村全部出列，34668名相对贫困人口实现脱贫。完成首批144个示范村村庄规划编制，启动农村“一户一宅”、农房简约报建、农房风貌管控改革试点。“四好农村路”建设纵深推进，完成镇通行政村公路拓宽623公里、村道路面硬化236公里。新增国家农产品地理标志3个、省级现代农业产业园2个。创新全民治水新举措，江河水质出现全面向好“拐点”。9个地表水国省考断面、6个入海河流国考断面水质全面好转，沙河水质年均值达到Ⅲ类，吉隆河、潼湖水质年均值达到Ⅴ类，淡水河、淡澳河第四季度实现达标。劣Ⅴ类河涌动工整治54条、已消除33条。27条城市建成区黑臭水体整治全部达到“初见成效”标准。新建成金山污水处理厂二期等7座污水处理厂，新增污水日处理能力32万吨；提标升级30座，新增截污管网885公里。市生态环境园焚烧发电厂一期建成运行，新增垃圾日处理能力1600吨。完成造林与生态修复9万余亩。市区环境空气优良率95.3%，PM2.5年均浓度下降到25微克/立方米，为“十三五”以来最优水平。积极防范化解风险，加强金融领域风险排查处置。严格财政风险管理，有效化解债务241亿元。落实因城施策要求，优化商品房价格备案机制，房地产市场保持平稳健康发展。一年来，我们着力解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事，老百姓获得感持续增强。就业服务扎实有力，促进就业困难人员再就业3200人，新转移农村富余劳动力8224人，及时分流安置企业外迁失岗员工8332人。设立“粤菜（东江菜）”师傅技能人才培训点23个，带动就业创业近6000人。稳步推进学前教育与义务教育“齐步走”，新增幼儿园61所、学前教育学位2万个，新建、改建中小学校35所，新增公办义务教育学位2.5万个。惠州工程职业学院三期投入使用，惠州开放大学正式挂牌。成功举办2019广东旅游文化节暨第十届东坡文化节，罗浮山冲虚古观、龙门鹤湖围入选全国重点文物保护单位。博罗、龙门成功创建省级全域旅游示范区，南昆山入选省级旅游度假区。成功举办5项国家级以上赛事，我市运动员荣获11枚世界大赛金牌。建成新时代文明实践中心（所、站）1000多个，组织开展“中国梦·乡村美”男子篮球联赛。注册志愿者人数超过100万人。医疗能力建设取得新进展，市中心人民医院成功入列全省第三批高水平医院重点建设单位，依托惠州中医医院与广州中医药大学共建惠州医院。县级公立医院强基升级项目投入使用3个，首批省医疗卫生强基项目多祝、杨村卫生院基本完成升级建设。推进医疗救助结算“一站式”服务，救助困难群众85527人次。发挥长者智慧资源，发动107名长者支医支教。推出长者服务卡，建立社区老年人日间照料示范中心7个，开展长者“大助餐”服务，提升长者服务精准性和便利性。一年来，我们积极推动社会治理重心下移，公共安全形势总体稳定。圆满完成新中国成立70周年大庆安保任务。深入推进扫黑除恶专项斗争，全市刑事、治安警情分别下降28.2%、26.8%。“一村（居）一警”覆盖率100%，“两抢”零发案天数251天。惠阳入选国家首批乡村治理体系建设试点。做深做细公众沟通，有效防范重大项目“邻避”效应。全面落实安全生产责任制，严格管控石化领域安全风险，强力治理超限超载，大力提升消防基础设施建设水平，抓严抓实森林防灭火，生产安全事故宗数、死亡人数分别下降17.7%、16.3%。加强国防动员和人民防空建设，积极支持驻惠部队改革发展，推进军民融合发展，持续深化双拥工作，四级退役军人服务体系建设实现“五有”“全覆盖”。高质量完成第四次经济普查任务。深化群团改革，工会、青少年、妇女儿童和残疾人事业实现新发展。民族宗教、援藏援疆援川、外事侨务等工作取得新成绩。过去一年，市政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续开展“大学习、深调研、真落实”活动，全市政府系统不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持向市人大及其常委会报告工作，积极配合市人大常委会组织开展执法检查、专项调研等工作，办理省、市人大代表议案建议159件。主动向市政协通报情况，支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，办理省、市政协提案219件。大力推进依法行政，全面启动法治政府建设示范创建活动，发布政府信息14.8万条。加强廉洁政府建设，全面贯彻中央八项规定及实施细则，严格执行国务院“约法三章”，大力提升审计监督效能。持之以恒狠抓作风建设，力戒形式主义、官僚主义，积极为基层减负，全市性政府会议、政务公文分别减少33%、31%。回顾一年来的工作，我们深刻体会到，做好新形势下政府工作，必须始终坚持党的领导，确保正确方向，将中央的决策、省的部署与惠州实际相结合，创造性抓好落实；必须发扬斗争精神、增强斗争本领，勇于挑战旧框框、突破天花板，敢于直面矛盾、较真碰硬；必须出于公心干事业，凡事为惠州长远发展谋、为人民根本利益计，摒弃私心杂念，就一定能干成事！过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市干部群众一步一个脚印、挥洒汗水拼出来的！在此，我代表市人民政府，向所有为惠州改革发展作出贡献的奋斗者，向驻惠部队官兵、各民主党派、人民团体以及港澳台同胞、社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，过去一年，在全市人民的共同努力下，惠州建设国内一流城市取得良好开局，但各项工作还处于打基础阶段，与省委、省政府和市委的要求以及广大群众的期盼仍有较大差距，前进道路上面临不少困难和挑战。稳增长压力持续加大，宏观经济形势复杂多变，部分产能外迁带来直接负面拉动，经济下行压力前所未有，全市地区生产总值、工业增加值等经济指标增速下滑，外贸进出口波动较大；区域竞争日益激烈，周边中心城市的“虹吸效应”，加上全国兄弟城市“百舸争流”，惠州引以为豪的成本和土地资源优势被稀释、被弱化；经济结构转换进程缓慢，科技创新对产业发展支撑作用不强，多数企业仍未摆脱拼数量、拼价格的传统路径依赖，产业转型升级仍没有破题。同时，干部能力建设不适应形势发展新要求，一些同志仍未走出“舒适圈”，抓落实存在能力短板，工作方法因循守旧、担当不足，审批效率、窗口服务质量与企业和群众的期待仍有不少差距。对此，我们必须高度警醒，以强烈的责任感和紧迫感，积极寻找破解之策，把困难估计得更充分，把对策谋划得更周密，努力在解决问题中实现跨越发展，用实干实绩回报全市人民新期待！2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是惠州建设国内一流城市夯基立柱的重要一年。2020年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以粤港澳大湾区建设为“纲”，以支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区为牵引，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，认真落实省委、省政府“1+1+9”工作部署和市委十一届九次全会工作要求，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快打造珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市。2020年经济社会发展的主要预期目标是：经济稳定运行在合理区间，地区生产总值增长6%；产业转型升级提速，R&D投入占比2.5%，工业投资增长25%以上；全面落实减税降费政策，地方一般公共预算收入保持正增长；内外需求平稳增长，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长8.5%，进出口总额力争正增长；脱贫攻坚任务顺利完成，建档立卡相对贫困人口100%脱贫；人民收入水平稳步提高，全体居民人均可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在2.6%以内；生态环境持续改善，全市国省考断面水质稳定达标，优良率达77.8%。实现上述目标，要始终保持争创一流的雄心。坚持以一流的目标引领，对标最好最优，高水平谋划，高标准推动，不纠结于部分经济数据的一时波动，朝着既定方向，坚定不移推进国内一流城市建设，走好高质量发展的路子。要始终保持积极进取的锐气。顺应新一轮科技革命和产业变革大趋势，善于在大变局中寻机求进，抢抓“双区驱动”机遇，把握好国家逆周期调节的有利契机，充分发挥惠州比较优势，直面问题，主动应战，率先破局。要始终保持抓铁有痕的韧劲。发扬务实落实、雷厉风行的作风，心无旁骛做好惠州的事、脚踏实地干好定下的事，用结果说话，推动改革发展各项工作早见成效。主要做好以下工作： （一）高水平打造具有核心竞争力的产业集群产业集群是产业现代化发展的主要形态。坚定推动资源要素向“2+1”产业集群集聚，加快建设一批具有龙头引领作用的重大项目，尽快形成具有较强根植性和竞争力的企业集群，塑造惠州现代产业体系的控制性优势。推进世界级石化能源新材料产业集群建设。以更加开放的姿态，全面提升大亚湾石化区发展建设水平，打造世界级绿色石化产业基地。集中力量推动埃克森美孚乙烯一期项目全面动工，加快办公中控大楼、专业码头、油气管廊及仓储设施建设；扎实做好中海壳牌三期乙烯项目规划、填海、方案报批等相关工作，推动SMPO/POD等项目竣工投产。加快稔平半岛能源科技岛建设，全面推进太平岭核电一期1、2号机组主体工程建设，启动二期工程前期工作，建成重件码头、供水工程；抓好惠东港口海上风电项目建设，开工建设陆上集控中心；推动惠东LNG接收站上半年动工，争取中洞抽水蓄能电站纳入国家规划。充分发挥隔墙供应优势，做精做深石化和能源中下游产业链，引进一批重大项目在惠东新材料产业园落户，形成大亚湾石化区、惠东新材料产业园、稔平半岛能源科技岛“三足鼎立”，国企、外企、民企“三驾马车”同台竞技的产业集群发展态势。推动电子信息产业集群化发展。充分利用现有基础，做大智能终端、平板显示、汽车电子、LED、新能源电池等五大主导领域产业规模。争取平台型、生态型企业在惠州设立区域性总部，推动供应链管理龙头企业落户，联动深莞打造具有世界级竞争力的电子信息产业基地。推动德赛物联网电源高端制造、南亚电子材料等项目开工，加快亿纬集能高端锂电池等项目建设，确保华星光电高世代模组二期、旭硝子显示玻璃三期项目等建成投产。大力发展5G产业，引进5G通信设备、电子元器件等高端电子信息制造项目，打造5G泛终端产品和配件制造基地。建设省超高清视频产业园区，推进5G+4K/8K超高清视频试点。加快5G示范应用，累计建成2000个5G基站，实现中心城区连续覆盖，推进TCL与广东移动合作建设5G+工业互联网示范园区。加强软件和信息服务业的导入，推动区块链技术应用，加快建设省大数据综合试验区，促进大数据、新一代人工智能与实体经济融合发展。加快培育生命健康产业。实施“健康惠州”行动，编制出台健康产业发展规划，全力建设全省中医事业创新示范城，推动生命、生态、生活“三生”融合，打造“医、药、养、游”一体化覆盖、各业态耦合共生的高端健康产业集群。充分利用惠州中草药种类占全国五分之一的资源优势，以国有林场为主体打造南药种植基地。积极推动日韩中成药制药项目落地建设，支持本地药企做大做强。扎实推进全国智慧健康养老示范基地建设，做优7个示范镇街。加快葛洪中医院建设，支持广州中医药大学惠州医院建设，打造医养、康养相结合示范医院，发展高端养生产业。统筹发挥山海资源优势，促进旅游产业提档升级，优化提升以西湖、红花湖、市民公园为核心的城市中央休闲区，在潼湖建设现代化新型文旅融合综合体；深入推进环罗浮山—南昆山生态旅游产业带综合开发，推动龙门等县（区）创建国家级全域旅游示范区；串联双月湾、巽寮湾、小径湾、三门岛等滨海旅游资源，高水平推进海上旅游及海岛开发，打响具有国际影响力的“惠州湾”品牌。实施工业园区提质增效行动。把握好作为新一轮国土空间规划编制试点城市的有利条件，加快调整工业园区空间布局，破解工业用地规模制约和环保难题。提标升级3个国家级产业园区，支持县（区）依托现有产业基础，用5~8年各建设1个千亿级重点工业园区。强化用地集约、布局集中、企业集聚，新落地工业项目一律入园发展，新增用地规模、年度指标一律向园区集中，鼓励和引导园区外工业企业向重点园区搬迁。抓好园区周边环境整治和学校、医院等配套设施建设，发展生产性服务业，提升园区承载能力。 （二）加快建设大湾区能源科技创新中心创新是发展的第一动力。依托重大科技创新平台，聚焦重大产业集群，加快实现创新突破，推动形成局部领先优势，努力成为大湾区能源产业创新策源地、全省知识创新重要一极。高水平建设“国之重器”。以打造全球著名能源科学实验基地为目标，依托中科院“两大科学装置”，谋划建设国家大科学装置集群，支持以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心。完成“两大科学装置”主装置区场平及配套道路建设，全面推进加速器驱动嬗变研究装置和强流重离子加速器主装置基建工程。加快省能源实验室主体工程建设，建立基础与应用基础研究稳定支持机制，边建设、边研发、边引进、边转化。抓紧组建科学团队，重点在先进核能、化石能源、多能互补、储能等领域开展研究，率先在核孔膜、离子治疗等研究项目取得技术突破并转化应用。壮大高新技术企业群。积极对接广深港澳，着力引进培育高新技术企业，力争高企总量超过1600家。深入实施“创新型企业百强”培育计划，加快龙头企业“裂变”。推动建立高水平科技企业孵化器，孵化更多创新型企业。引导规上工业企业加大研发投入，培养一批“小巨人”和“瞪羚企业”。出台实施新型产业用地（M0）管理政策，破解中小科技型企业用地难问题。大力扶持企业在资本市场挂牌、上市，积极引进风投、创投机构，开展知识产权质押融资风险补偿，拓宽企业融资渠道。实施新一轮技术改造三年行动计划，推动500家企业开展技改。办好第三届“科交会”。引进和培育新型研发机构。依托大企业大平台，围绕产业链布局创新链。着力引进国内外研究机构和团队，推动2~3个国际级水平的技术研发中心落户。鼓励高校、科研机构联合企业开展协同创新，新组建市级以上工程技术研发中心60家，争取新认定省级以上新型研发机构3家。支持科研机构申报国家、省重大科技专项等科研项目，集聚国内外高端创新人才。实施重大人才工程，着力解决人才安居、子女入学等问题，不断提升孵化服务、金融服务等水平，让人才在惠州安心创新创业。 （三）全力构建“丰”字开放交通体系交通带动产业、产业支撑城市。加快构建开放型“丰”字交通主框架，改变传统的封闭环状交通结构，全面融入省“一核一带一区”区域发展新格局，为大湾区发展和深圳先行示范区建设创造更大承载空间、提供更强支撑，奠定惠州未来开放发展大格局。启动实施“丰”字交通主框架。加快建设大湾区东部枢纽门户，着力构筑“三横一竖”交通轴线，与周边城市快联速通，促进大湾区核心城市与粤东北地区之间要素资源便捷高效流动。以第一“横”对接广州（知识城），形成辐射粤东北地区的沿江交通轴线；以第二“横”对接东莞（松山湖）、广深港澳科技创新走廊，形成辐射河源、汕尾的中部交通轴线；以第三“横”对接深圳（前海）、香港，形成辐射深汕特别合作区及粤东地区的东西交通轴线；以一“竖”连通中心城区与惠州湾，推动陆海呼应、江海联动，形成由沿江走向沿海的南北交通轴线。“丰”字交通主框架的提出，标志着惠州交通格局的谋划已经成熟定型，我们一定要将其打造成为惠州经济社会发展的丰碑。2020年市里重点推进南北轴线（1号公路）建设，各县（区）也要选择成熟路段，加快实施推进。加快构建现代化立体综合交通网络。大力推动高铁、城轨、高速公路互联互通，打造若干个多种运输方式无缝衔接的综合枢纽。加快推进赣深高铁、广汕高铁惠州段建设，抓好赣深高铁惠州北站、仲恺站及配套建设，启动广汕高铁惠城南站、莞惠城际北延线建设。建成河惠莞高速惠州段、汕湛高速惠清段、惠河高速白石互通，加快建设韶惠高速惠龙段、深汕西高速改扩建工程、广惠高速长坑互通，启动环稔平半岛高速公路建设。加快千万级干线机场规划建设，推进惠州机场飞行区改造，全年旅客吞吐量突破300万人次。加强惠州港口资源统筹，完善“惠盐组合港”机制，强化深惠港口企业合作，提升港口建设运营水平，支持深圳建设全球海洋中心城市。织密便捷顺畅的城市路网。加快构建“五横五纵”骨干快速路及五条联络线，实现市中心城区与县（区）、各县（区）之间快速通达。加快推进金龙大道、惠泽大道、三环路等道路快速化改造，完成江南大道、小金河大道、惠新大道等骨干道路建设，实现市中心区15分钟上高速。加快县（区）干道建设，大力推进仲恺智慧大道、惠州大道东段延长线改建工程、博罗双龙大道、惠阳白云大道一期改造、S244线龙门县城至平陵段改建工程。制定实施治堵攻坚方案，多措并举治堵保畅。在全面完成去年确定的22处堵点整治的基础上，市、县（区）再排查建立堵点清单，因地施策，逐一整治、逐一销号。在中心城区开工建设跨东江、西枝江大桥各2座，缓解“过江难”问题；加强规划建设管理，打通一批市政断头路，新建、改造小区及工业园区密路网，减少交通冲突点；强化文明行车和规范行驶管控，改善市区道路秩序，提升早晚高峰通行速度。 （四）精建精美提升现代化城市品质城市品质需要锻造和涵养。对标新加坡、首尔和广州等国内外先进城市的建设管理经验，在科学化、精细化、智能化上下大功夫，提高城市治理能力，让城市耐得住细看、经得起品味。大力推进金山新城建设。加快完善各类专项设计，规划建设金山水廊、惠南湖大湿地会客厅和淡水河谷生态湿地公园，塑造水、城共生的特色城市风貌。规划建设市级教育中心、文体中心、会展中心和商业中心，布局一批特色产业承接平台，形成高端新兴产业发展集聚区，打造“科、产、人”融合的未来城市中心。以水环境综合整治为先导，重点完成金山湖碧道、金山河上游截污治污、排涝防汛等工程，动工建设金山大道南延段、惠城南站北路等市政道路，推动科教片区、健康片区、南站片区形成规模发展态势。持续开展城市更新。按照公园城市理念，注重绿地、山林、河湖等自然要素多元共生，推进旧城有机更新、片区一体改造，形成舒朗精致的城市公共空间。启动中心城区“两江四岸”品质提升工程，构建开敞通透的绿色景观带。完善成片“三旧”改造工作规程，在中心城区集中实施2~3个连片示范区改造，推动仲恺大道沿线连片改造。继续加强“两违”整治，开展“无违建镇街”创建活动，实现“减存量、零增长”。常态化综合整治城市出入口、户外广告、道路沿线环境，坚持不懈整肃交通站场秩序，提升出租车行业文明服务水平。活化重塑花边岭旧商圈，启动上东平片区市政改造，有序更新老旧社区水电路气等配套设施，完成42个“惠民空间”微改造，让老社区旧貌换新颜，让群众从身边细节的变化，真切体会城市品质的提升。加快智慧城市建设。以智慧化促进城市治理精细化，加快整合完善城市基础数据库，有序推进“城市智脑”建设，推动城市运行智慧感知、智慧预测、智慧控制。提升“智慧警务”，完成视频“十三五”规划项目暨视频云工程建设，构建立体化、信息化社会治安防控体系。建成“智慧市政”，实现地下综合管廊、水电气等市政基础设施运行实时感知。建成智慧城管-网格化治理平台，推动“数字城管”向“智慧城管”升级。建成“智慧环保”，构建一体化环境监控网络。推进“智慧停车”，建成智慧共享停车楼（库）10座，新增停车位5400个；新开工停车楼（库）20座，新增停车位约8000个；升级改造地面停车场40个、停车位约1.5万个，鼓励机关事业单位、企业、住宅小区共享停车资源，着力缓解停车难问题。优化“智慧交通”，发展智慧公交，中心城区公交分担率提高到46%以上，让群众出行更便捷。 （五）扎实推进乡村振兴全面建成小康社会最突出短板在“三农”。统筹抓好“五个振兴”，聚焦脱贫攻坚硬任务，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，努力推动农业强农村美农民富。高质量打赢脱贫攻坚收官战。落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的“四不摘”要求，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，健全稳定脱贫长效机制。大力发展“扶贫车间”“扶贫工作坊”，提供乡村道路维护、环卫保洁等公益就业岗位，推广以奖代补、以工代赈，加大技能培训力度，激发脱贫内生动力，确保贫困户有稳定收入来源，有劳动能力的相对贫困人口年人均可支配收入达到14423元以上。用好财政扶贫资金，广泛调动社会力量参与精准扶贫，确保如期实现脱贫攻坚目标，全面小康路上不落下一人。大力发展乡村特色产业。推动农村一二三产业融合发展，促进农业与旅游、康养等产业深度融合。支持发展优势特色产业，在惠阳、博罗建设以出口为导向的荔枝产业园，做强龙门花卉产业、惠东水产养殖业，让惠州农业金字招牌更闪亮。实施“一村一品、一镇一业”，培育50个专业村。扎实做好非洲猪瘟防控工作，鼓励生猪养殖规模化、标准化、生态化发展。开展“点状供地”，保障乡村振兴专项建设用地需求。抓好农田水利基础设施建设，垦造水田1500亩。加快培育新型职业农民和新型农业经营主体，规范发展家庭农场、农民合作社，培养更多农村青年致富带头人。大力发展农产品精深加工、仓储、冷链物流，强化城乡产销对接。完善四级供销网络，加快建设供销合作社新型乡村助农服务示范体系，实施“农村电商”“乡村工匠”工程，促进农民增收。打造美丽宜居乡村。突出规划引领，推进“三师下乡”，以村为单位，务实编制整治实施方案。开展“五美”专项行动，持续推进农村人居环境整治，抓好农村“厕所革命”、垃圾处理、污水治理等工作，无害化卫生户厕普及率达100%，确保所有行政村达到干净整洁村标准。加快推进基层综合执法队伍建设，加强乡村建设管理。扎实推进“四好农村路”建设，完成通行政村公路窄路面拓宽373公里，完成全部自然村村内道路硬化。稳步推进全国农村集体产权制度改革试点市工作。构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，建设农村集体资产交易管理平台，扶持引导集体经济发展壮大。有序推进农村土地承包经营权流转，促进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。积极稳妥推进农村宅基地制度改革，加快龙门县全国农村宅基地制度改革试点工作，同步在其他县（区）16个镇（街）58个行政村开展改革试点。加大农村建设用地拆旧复垦力度，盘活利用好闲置宅基地和农房资源，增加农民财产性收入。 （六）筑牢绿色生态优势生态是惠州最大的发展优势。践行绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草系统治理，坚持污染防治与生态修复并举，源头治理与集中攻坚并重，让惠州天更蓝、山更绿、水更清、环境更美丽。坚决打赢碧水攻坚战。全面巩固提升治水成果，政策不变、力度不减，乘势而上推进西枝江、潼湖流域及各级河涌系统治污、精准治污，27条城市建成区黑臭水体实现“长制久清”，确保淡水河紫溪等9个国省考断面水质全面稳定达标。持续深入推动源头减污，健全“散乱污”企业排查整治长效机制，分类整治畜禽养殖等面源污染。改造提升低效污水处理厂，新建、续建仲恺第七污水处理厂三期、大亚湾第二水质净化厂二期等6座污水处理厂，新增污水处理能力30万吨/日。全面实施城镇污水管网畅通工程，坚决消除“僵尸”管网，开展雨污分流改造，新建和改造污水管网500公里。完善城中村、老旧城区和城乡结合部等生活污水收集处理设施，进一步提升城乡生活污水集中收集率。提升固废处理处置能力。以点带面、因地制宜推进垃圾分类，健全城乡生活垃圾分类收处运体系，推动生活垃圾市域内就近跨县（区）处置。加快建设惠阳榄子垅环境园二期等生活垃圾处理项目，新建、升级改造13座垃圾转运站，升级改造市垃圾焚烧发电厂，新增垃圾焚烧日处理能力2000吨，确保城市生活垃圾处理处置率达100%。加快推进建筑垃圾和污泥收纳处置工程建设，加强电子废物、医疗废物处置监管，推动完成东江威立雅二期、水泥窑协同处置项目建设，实现危险废物应收尽收。精心呵护“惠州蓝”。深入推进VOCs“一企一策”综合治理，减少挥发性有机化合物排放。建设惠南工业园、东江工业园集中供热设施，加快淘汰35蒸吨以下小型燃煤锅炉。出台实施扬尘管理条例，强化扬尘污染源管控。积极发展绿色交通，推动高排放车辆淘汰和治理改造，全市公交车电动化比例达100%。积极参与珠三角臭氧污染协同控制，环境空气质量优良率保持95%以上。大力实施生态修复。加快建设自然保护地体系，重点加强莲花山生物多样性保护，持续抓好考洲洋生态保护。启动植物园二期前期工作，创建潼湖国家湿地公园，建设惠东好招楼海洋湿地公园。争创2个省级森林小镇，绿化美化120个森林村庄。加强海岸线保护与利用，开展岸线和海岛整治修复，建设美丽海湾。治理地质灾害点22处，复绿矿山30处，推动生态系统恢复与再生。 （七）让发展成果更多惠及于民改善民生是发展的出发点和落脚点。2020年财政收支平衡压力加大，要更加注重普惠性、基础性、兜底性民生建设。各级政府要树立过“紧日子”的思想，一般性支出压减10%，集中财力确保民生事项落到实处、一件一件办好。办人民满意教育。深入实施基础教育全程质量监测评价，增加各学段学位供给，发展更加公平更有质量的教育。深化城镇小区配套幼儿园专项整治，新增公办（含公办性质）幼儿园25所以上，公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占比80%，学前教育学位增加2万个以上。落实好新建住宅小区配套建设教育设施政策，全市新建（改扩建）中小学校40所，新增公办义务教育学位2.5万个、普通高中学位5000个以上。继续推进“县管校聘”管理改革，均衡配置教育资源。改善乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学条件。推动市技师学院纳入高等职业教育，提高职业教育发展水平。支持和规范民办教育，探索与深圳合作建设综合教育基地。支持惠州学院建设大亚湾精细化工学院等特色产业学院，建成省市共建的科技产业大楼，鼓励高水平研发机构科研人员在惠州学院兼职任教，支持开办“全科师范班”。推动“科产教”融合发展，引进国内著名高校来惠州合作办高水平大学。着力缓解看病难看病贵问题。建高地与强基层紧密结合，统筹基础建设和人才引进培养。支持市中心人民医院建设高水平医院，打造具有区域影响力的医疗高地。推动市第二人民医院和复退军人医院共建共享，完成市第一人民医院扩建工程。狠抓基层医疗机构提标升级，建成7个县级公立医院并投入使用，完成3个县“第二人民医院”主体工程，全市新增住院床位2500张。学习借鉴“三明模式”，全面推进紧密型县域医共体建设，推动优质医疗资源下沉，市域内住院率提升到95%、县域内住院率提升到80%，实现大病不出县、小病不出镇，就地就良医。扎实推进跨区域药品集中采购工作，引导医疗机构规范用药、合理诊疗，进一步降低药费和检查费，减轻群众就医负担。焕发千年古城文化活力。以纪念惠州得名千年为契机，更好传承国家历史文化名城文脉，擦亮“岭东雄郡”文化品牌，提高新时代精神文明建设品质内涵。活化利用朝京门、丰湖书院等公共文化设施，提升丰渚园、挂榜阁、合江楼的文化品质，形成彰显惠州特色的文化地标。加强文化遗产保护利用，积极申报国家级“非遗”项目。开发省港大营救古驿道、高潭革命老区等红色文化资源，参与大湾区文化遗产游径建设。创作以“岭东雄郡”为主题的大型交响音乐史诗，推出一批群众欢迎的本土文艺精品。大力开展全民健身运动，办好市第六届运动会，举办“百镇千村”篮球赛等群众性体育活动。推行公共体育场馆免费或低收费开放，做好公共空间体育休闲设施的建设和维护，新建22片足球场地、完成市中心区5个公园体育设施升级改造，构建“15分钟健身圈”，努力让群众文体生活就近方便、多姿多彩。精准开展援企稳岗。积极应对经济下行压力，做好企业生产和用工的监测，提供更暖心、更主动的就业服务，新增城镇就业6万人，新转移农村富余劳动力8000人以上。建成省市共建的惠州人力资源产业园，完善失业人员再就业机制，搭建供需对接平台，积极开展400场以上招聘活动。深入实施职业技能提升行动，大力推行企业新型学徒制，培养“粤菜（东江菜）”师傅1000人次以上，组织各种形式的职业技能大赛，培育高素质技工队伍。全面落实“南粤家政”工程，开展家政服务培训6600人次以上，满足不同层次家政服务需求。清理整顿人力资源市场秩序，大力查处取缔用工“黑中介”。严厉整治恶意欠薪，切实保障农民工工资支付。发挥好工会桥梁纽带作用，有效预防和化解劳资纠纷。织牢底线民生保障网。完善城乡居民养老保险体制机制，推进社会保险全覆盖工作。低保、特困人员、孤儿基本生活及困难残疾人“两项补贴”保障水平不低于省的标准。完善社会救助政策，推动慈善事业发展，出实招帮助解决城镇“夹心层”群体困难，关心关爱并做好留守儿童、留守老人、失独家庭及残疾人、精神病患者、流浪乞讨人员等困难弱势群体的社会救助工作。坚持“房住不炒”，全面落实因城施策，加大城市困难群众住房保障力度。健全长者乐享善为机制。建立长者综合服务管理平台，提升长者服务水平，建设居家、社区、机构相协调的养老服务体系。统筹落实养老服务设施用房、用地，推动住宅小区配套建设养老服务设施。惠州开放大学加挂老年大学牌子，加快建设惠城、龙门等县（区）老年大学，实现“一县（区）一所老年大学”，破解老年大学“一位难求”困局。搭建长者人才线上线下服务平台，建立长者人才服务窗口。继续支持开展“长者人才支医行动”和“银龄讲学”活动，让更多长者发挥专业特长，有所乐更有所为。推动社会治理和服务重心下移。学习新时代“枫桥经验”，全面推进市域社会治理现代化试点，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。镇（街）要把主要精力集中在社会治理，以社区村落为基本单元引导居民自我管理。整合社会资源，深入推进社区、社会组织、社工“三社”联动。改进信访工作，依法及时解决群众合理诉求。完善“一村（居）一警”机制，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，依靠群众把矛盾纠纷化解在基层。深化“七五”普法，加快推进公共法律服务和保障体系建设。做好全国文明城市复评迎检工作，支持惠东创建全国文明县城，争取在全省率先成为全国文明城市全域覆盖的地级市。打造“平安惠州”。深入开展扫黑除恶专项斗争，确保实现三年工作目标。全力打击“黑拐骗”“黄赌毒”“食药环”等事关民生的违法犯罪行为。完善落实安全生产责任和管理制度，压实行业主管责任和企业主体责任，健全安全隐患排查治理体系，加强危化品、道路交通、建筑施工、森林防火等重点行业领域专项整治，不惜代价守住大亚湾石化区安全生产底线。落实食品安全“四个最严”要求，强化溯源管理，实现校园食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖。加强疫苗流通监管，加快疾病预防控制和卫生监督体系改革。近年来气候异常，我们要时刻做好防大汛、抗大灾准备，完善自然灾害预警预报机制，健全应急救援指挥体系，加强应急救援队伍能力建设和实战演练。加快白盆珠水库除险加固、白花河流域综合整治等重大防汛工程建设，确保人民生命财产安全。扎实做好第七次全国人口普查工作。继续加强国防动员和后备力量建设，持续深化双拥共建，做好退役军人优抚安置、就业创业、权益维护等工作。继续做好援藏援疆援川工作，积极发展妇女儿童、红十字等事业，着力抓好民族宗教、外事、移民、气象、档案等工作，推动各项事业全面进步。 （八）扎实开展“营商环境改善年”活动营商环境是城市的核心竞争力。继续瞄准国内外最优最好最先进，深化“放管服”改革，推动政府工作从方便行政管理转向方便群众办事，提高行政服务效率，加快建设服务型政府，提升法治化水平，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境，充分释放蛰伏的发展潜能。提升政府整体效能。统筹市县（区）一体化运作，健全部门协调联动机制，强化行政决策执行的系统性、整体性、协同性。凡涉及多层级多部门的工作，一件事授权一名领导、一个单位牵头，一抓到底。对确需征求意见的事项，尽量采取面对面研究讨论等方式，减少文来文往。推进政务信息资源共享，行政审批产生的非涉密信息，各相关部门无条件开放共享共用。持续开展解决企业困难“直通车”活动，建立督查问效机制，打造政府高效服务企业的平台。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，决不允许搞选择性执法、任性执法。落实政务服务“好差评”制度，强化投诉问题追责查处。规范社会信用核查和联合惩戒，完善信用修复机制，让诚信文化成为惠州时尚。打通企业开办经营和群众办事堵点。从社会反映强烈的问题出发，以结果为导向，大胆创新突破，提高群众满意度。着力解决“准入不准营”问题，推进“证照分离”改革全覆盖试点，确保试点事项全面落地，大力推进“照后减证”，推广电子证照，实现多证合一。着力解决“企业退出难”问题，简化企业注销审批环节，推进企业退出便利化。着力解决“行政审批效率不够高”问题，对准备下放的行政审批事项，要全面进行评估；对已下放的行政审批事项，要定期“回头看”，强化事中事后监管，确保放得下、接得住、管得好、服务优、效率高。着力解决“中小企业融资难”问题，健全融资增信支持体系，支持有条件的县（区）设立中小民营企业风险补偿基金。不折不扣落实减税降费政策，继续做好拖欠民营企业中小企业账款清偿工作。着力解决“证明多、流程繁”问题，持续开展“减证便民”行动，提升全流程网办事项比例，再推出35项无人干预“智惠批”事项、88个主题式专项服务，实现“一网一门一次”办好。建成市民服务中心，方便企业和群众办事。加快工业项目落地建设。优化审批流程，建成工程建设项目审批管理平台，推动报批报建事项全流程网办，进一步合理压缩审批时限。强化投资项目事前咨询辅导，建成工业项目全生命周期跟进服务信息系统。全面推行工业项目用地清单制、供地“标准地+承诺制”改革，扩大联合测绘、审图和验收覆盖面，探索全面取消工业项目施工图审查。加大用地保障，用地指标继续向工业倾斜，2020年新增用地指标继续保持60%以上用于工业。开展投资项目“一对一”主题式专项服务，确保2014年以来已供地工业项目100%开工、80%竣工，2020年既要抓开工率，更要抓竣工率。全面清理闲置土地，盘活土地2万亩以上。健全重大项目建设保障机制。完善重点项目指挥部制度，对石化、能源、机场、高铁、公路等领域的重点项目实行联合指挥调度，减少决策环节，提高推进效率。做强做优做大国有资本，切实增强国有企业竞争力，发挥好市属国企在城市发展建设中的主力军作用，强化重点项目砂石、水泥等要素保障。大力支持民营企业参与重大基础设施建设，保护企业和企业家权益。积极争取上级资金和更多地方政府债券，加强与各类金融机构对接合作，多渠道解决重大项目建设资金。深入研究并把握好中央实施逆周期调节、稳投资各项政策，抓紧抓实重大项目规划储备、征地拆迁等前期工作，确保有一批开工条件比较成熟、可随时启动的项目。各位代表，2020年是“十三五”收官之年，总结“十三五”、谋划“十四五”是一项重要工作。我们要按照市委的工作部署，高水平高质量编制“十四五”规划，统筹谋划重点任务、重大工程、重大改革举措，聚焦新发展理念，推动高质量发展，为惠州未来发展绘就美好蓝图。新的一年，我们将坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保把党的领导贯彻到政府履行职责全过程。我们将主动接受人大和人大常委会的监督，自觉接受政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，认真办理人大代表议案建议和政协提案，从2020年起，市财政每年安排人大、政协建议提案专项资金各2500万元。我们将深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，着力建设高素质专业化干部队伍，切实提升解决问题的能力。进一步加强政府系统党风廉政建设，强化责任意识，勇于担当作为，力戒形式主义、官僚主义，努力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。各位代表，有梦想才有动力，奋斗成就梦想。只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌，我们有幸参与惠州建设国内一流城市这场宏大的事业，这是何等的光荣、何等的幸运！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，胸怀理想、脚踏实地，奋力推动惠州建设国内一流城市迈上新台阶，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出新的更大贡献！

  2025-07-09

• 【龙门县招商】2019年龙门县政府工作报告

  2019年4月2日在龙门县第十五届人民代表大会第五次会议上龙门县县长段致辉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，推动高质量发展，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会发展稳中向好、稳中提质，在推动龙门走在全省山区县域发展前列、建设“五位一体”协调发展生态文明建设示范县新征程上迈出了坚实有力的步伐。一年来，我们致力抓产业、优结构，发展质量效益更加显现发展质量效益优化提升。财税收入较快增长。税收收入22.3亿元，增长37.4%。一般公共预算收入10.8亿元，增长15.9%;一般公共预算支出35亿元，增长15.7%，增幅均居全市第一。税收占一般公共预算收入72.8%，创近10年新高。政府性基金收入7.6亿元，增长143.6%。企业效益稳步提升。规模以上工业企业实现利润总额17.1亿元，增加6.2亿元;实现利税总额23.8亿元，增长46.1%;成本费用利润率23%，提高10.6个百分点;产销率100.3%。群众收入逐步提高。全体居民人均可支配收入2.12万元，增长11.5%。金融机构人民币存款余额164.4亿元，住户存款余额90.6亿元，分别增长15.3%和9.1%。群众发展型、改善型消费较快增长，商品房销售额增长13.3%，汽车类商品零售额增长26.8%，家具类销售额增长14%，全县社会消费品零售总额增长8.6%。乡镇发展动力活力迸发。乡镇税收完成额增长2.5倍，获得税收分成资金9240万元，增加4160万元;安排乡镇土地出让纯收益资金6750万元;安排财力薄弱乡镇补助资金1500万元。全县地区生产总值约175亿元，增长3%;人均GDP增长3.9%。三次产业结构为15.6:33.8:50.6，更加优化协调。园区发展提速增效。加强公共服务设施建设，园区面貌焕然一新。盘活“僵尸厂房”、低效厂区与未利用土地249亩。新落户企业29家(其中国家高新技术企业16家)，合同投资额128.9亿元;新动工项目24宗，总投资58.1亿元;新投产项目15宗，总投资26.3亿元。实现税收6.85亿元，增长67.1%。省产业园建设发展绩效评价连续两年优秀，环境保护水平连续两年全省第一。旅游产业升级发展。入选全省唯一的全国旅游标准化试点单位，创建国家全域旅游示范区工作扎实推进。出台实施《龙门县创建国家A级旅游景区(旅游度假区)、星级旅游饭店奖励办法》，新增国家4A级旅游景区1家，3家酒店获评三星级旅游饭店，实现星级饭店零突破。建成首家旅游驿站，成立农业旅游专业合作社与乡村旅游研学基地。组织策划全域旅游“龙门阵”等18场旅游宣传推广活动，推出7条“龙门径”徒步旅游线路。全年接待游客1200万人次，旅游总收入80亿元，分别增长12.4%和22.8%;其中过夜游客310万人次。农业产业稳步发展。严格落实耕地保护与粮食安全责任。粮食种植面积29.6万亩，产量9.7万吨;水果种植面积33.1万亩，产量47万吨;蔬菜种植面积16.6万亩，产量29.5万吨。畜牧渔养殖业健康发展。将柑桔、葡萄种植纳入政策性保险。新增农业龙头企业4家、农民专业合作社44家，3家合作社获评国家级示范社。丝苗米产业园获评省级现代农业产业园。麻榨镇下龙村荣获全国“一村一品”示范村。龙门三黄胡须鸡、龙门蜂蜜获国家农产品地理标志认证，新增省名牌产品2个、无公害农产品4个、绿色食品1个、有机农产品1个。成功举办首届“中国农民丰收节”庆祝活动;制定《龙门县特色农业节庆活动实施方案》，麻榨、龙江、龙华分别举办杨桃节、龙眼节、玉萝节，充分展示农业发展成果，与广大农民共享丰收喜悦。一年来，我们致力抓改革、强保障，发展活力动力更加强劲各项改革持续深化。深入推进供给侧结构性改革、“放管服”改革，推进投资项目系统集成审批改革与“集成办理、一次搞定”政务改革、行政审批“三集中三到位三化服务”改革。积极开展“减证便民”行动，取消证明事项53项，取消行政职权281项。“数字政府”建设有序推进，建成政务服务统一受理平台，34个部门1088项服务事项纳入行政服务大厅综合窗口受理。不动产登记提速走在全市前列，实现不动产登记“最多跑一次”目标。商事制度改革有效落实，实现全程电子化商事登记全覆盖，营业执照办理时间压缩到1个工作日。深入实施“双随机一公开”，全面提升事中事后监管水平。稳步推进县机构改革，完成监察体制和税务征管体制改革。完成基层医疗卫生机构综合改革，实行“一类供给、二类管理”。推进从事生产经营活动事业单位改革。市场活力有效激发。打好政策+服务“组合拳”，为企业减负2.69亿元。新培育亿元以上企业11家、“四上”企业16家。新增民营企业188家，民营经济增加值106.1亿元，占GDP比重60.7%。新增3家国家高新技术企业，总数17家。完成“个转企”642家。全县市场主体达2.39万户，注册资金232亿元，分别增长18%和24%。新增注册商标1107件。惠州海关驻龙门监管机构建成运行，出口企业获得高效便捷的口岸服务。外贸进出口总额16.6亿元，增长74.6%;其中，外贸出口总额14.4亿元，增长94.9%。建成县电子商务公共服务中心与县竹木电子商务产业园，获评省电子商务进农村综合示范县。招商选资与要素保障成效明显。持续开展精准招商，成功举办“农业+”招商推介会。全年新签约项目50宗，协议投资额362.6亿元。开展项目建设百日攻坚、解决企业困难“直通车”等活动，推动项目建设提速。提高土地供应质量效率，组织用地报批1087亩，完成征地6500亩，收储土地394亩，置换低效用地指标430亩，处置闲置土地16宗530亩，供应国有建设用地60宗1290亩，实施“三旧”改造69.5亩。报批使用林地项目13宗1716亩。完成供电配网工程投资1.4亿元，供电可靠性有效提升，年平均停电时间8.33小时，下降70.6%。全县88宗重点项目完成投资92.9亿元，西气东输工程、乌东德输电工程等重大能源保障项目顺利推进。一年来，我们致力抓建设、强管理，城乡面貌更加美丽着力推动交通项目建设。完成交通基础设施投资22.6亿元。武深高速龙门段建成通车。汕湛高速、翁新高速龙门段建设加快，惠龙高速龙门段项目前期工作有序推进。完成省道S353线县城至土湖段灾毁恢复重建、县道X220线地派至显记段改建、甘香桥重建工程。省道S355线龙门段、S244线县城至平陵段改建工程进展顺利，县道X219线沙迳墟镇段改建工程动工。县城新建27个公交候车亭，新开通1条公交线路。完成一批“四好农村路”改造。城镇面貌日新月异。完成县城市政基础设施投资4.3亿元，增长4.8倍。建成平安路、外环东路、白沙河堤东路、东新路、青溪大道改扩建、甘香排水渠污水管网和道路建设、七星山公园与水西桥、甘香桥绿化美化等14宗市政工程，县城主干道沥青罩面全覆盖;华附南路、华附西路、文笔中路、白沙河河堤龙珠广场段改造工程等项目开工建设。全县城镇建成区新建污水管网29.6公里。龙田镇“龙门竹泉小镇”纳入省级特色小镇培育库。蓝田瑶族乡基本完成创建省少数民族科学发展示范乡工作，上东村入选广东改革开放示范百村，瑶族风情小镇雏形显现。各乡镇积极实施墟镇主干道与内街小巷整治改造等市政工程，平陵、永汉、沙迳、铁岗墟镇面貌明显改善。城镇管理提升加强。完成“四规合一”规划编制，信息平台上线试运行。数字龙门地理空间框架建设项目成果发布应用。完成《龙门县县城总体规划(2016-2035)》编制，启动编制新一轮国土空间规划。完成全县门(楼)牌编制安装工作。出台《龙门县举报违法建设违法用地行为奖励办法》，拆除违法建筑247宗10.2万平方米。深入开展爱国卫生运动，巩固提升国家卫生县城成果，成功创建省卫生镇4个、市卫生镇1个、省卫生村10个、市卫生村24个。信息化水平有效提升，建成智慧县域大数据平台，全县光纤入户率109%，村(社区)宽带、20户以上自然村4G信号全覆盖，完成4K电视推广应用示范任务。新农村建设成效初显。全县20个省定贫困村示范村创建完成投资1.86亿元，省级新农村示范片建设完成投资5175万元。启动11个美丽乡村先行村创建工作。全县村庄基本完成“三清三拆三整治”任务，25个村达到干净整洁村标准。农村基础设施不断完善，完成村道巷道路面硬底化959公里，完成集中供水58496户，建成垃圾收集点2932个、雨污分流管网139公里、污水终端处理设施183座。完成农村拆旧复垦150亩，垦造水田2667亩。完成农村地籍调查。完成农村集体产权制度改革试点工作。一年来，我们致力抓环保、重治理，人居环境更加秀美发展底色更绿。成功创建全省唯一的国家生态文明建设示范县、全省唯一全县域的“中国天然氧吧”。严格划定生态保护红线面积609.4平方公里，占县域面积26.6%。评选“县花”紫荆花、“县树”凤凰木并推广种植。实施林业重点生态工程，完成森林碳汇建设5850亩，建设生态景观林带19.2公里，市级桉树林改造500亩，义务植树89万株，送苗下乡6万株，种植竹子2万亩。高质量通过国家森林督查。蓝田林场入选首批国家森林小镇建设试点单位，南昆山入选省级森林小镇。环境治理更严。高标准、严要求做好环保督察迎检与整改工作，中央环保督察“回头看”与省环保督察交办案件全部办结。突出打好污染防治攻坚战，全县地表水质量、环境空气质量全市第一。持续强力推进畜禽养殖业整治，清拆生猪养殖场567户36万平方米，实现“零增量、减存量”的目标任务。河长制工作全面落实，开展江河湖库“清四乱”与“五清”专项行动，累计清理河道水面漂浮物约218公里、71万平方米。划定10个集中式饮用水源地，完成饮用水源库区环境综合整治。完成蓝田河治理项目，鳌溪河治理工程扎实推进。查处盗采河砂违法行为23宗，强化打击盗采河砂高压态势。实施村镇生活污水处理设施建设攻坚战三年行动计划，建成农村生活污水处理设施50座。启动甘香生活垃圾填埋场封场综合整治工程，完成5个镇级垃圾填埋场整治。强化环境监测预警能力建设，建成3个大气环境质量自动监测站和8个生态旅游气象监测站。有序引导34家“散乱污”企业退出市场。建立健全土壤污染防治工作体系，完成矿山复绿178亩，4家矿山获评省绿色矿山。一年来，我们致力解民忧、暖民心，民生保障更加坚实脱贫攻坚扎实有效。累计投入9.58亿元，实施村扶贫项目533个。发动106家民营企业、社会组织结对帮扶53个贫困村(相对薄弱村)。深入推进金融精准扶贫，投放精准扶贫小额信贷资金723.3万元，增长3.2倍。完成2344户农村危房改造。1031名贫困人口实现转移就业，23个省级贫困村农村居民人均可支配收入达18556元，有劳动能力贫困户家庭人均可支配收入达13164元。建档立卡贫困人口3051户7712人实现脱贫。民生保障更加有力。民生支出27.8亿元，占一般公共预算支出的79.5%。各项社会保障待遇继续提高。切实加强医疗救助，全县共救助7192人次、1283万元。举办就业招聘活动61场，引进硕士研究生46名，城镇新增就业人员2273人，城镇失业人员再就业503人，新增转移农村富余劳动力945人，城镇登记失业率2.48%。处理劳动争议案件230件，为2335名农民工追回工资3043万元。完成县养老服务中心项目二期工程。建成90套公租房。投入4103万元建设水库移民项目基础设施，完成大中型水库移民人口复核工作，发放直补到人资金1428万元。农村普惠金融惠及广大群众，全县助农取款点交易笔数、交易金额、取款金额均居全市第一。教育教学质量稳步提升。出台实施教师队伍管理考评方案、教学成果评价方案，制定教育系统干部队伍建设规划，成立惠龙教育基金会，着力调动教师队伍教学积极性。高考本科上线率稳中有升，中考总平均分与全市差距逐年缩小。制定幼儿园和中小学校建设专项规划，全面建成龙城第五小学，改扩建5所乡镇学校，华南师范大学附属龙门学校二期建设顺利推进，新增义务教育学位3375个、学前教育学位900个。制定实施校园足球五年发展规划，新增2所全国青少年校园足球特色学校。启动县中小学生综合实践活动教育基地建设与校外未成年人心理健康辅导站重建。卫生健康事业提质发展。扎实推进广州华侨医院与县人民医院跨区域紧密型医联体建设，县人民医院诊治病种数、手术病例数分别增长14.5%和29.7%。开展全民预防保健工作，完成免费健康体检11万人。县级公立医院全面取消医用耗材加成。加强全科医生、儿科、产科医生培训。继续资助定向培养紧缺医疗人才，新签约定向生49人、累计118人。完成县出生缺陷干预中心、蓝田瑶族乡卫生大楼、16间乡镇卫生院中医馆建设，建成县人民医院远程医疗平台、县中医院治未病平台。完成县人民医院项目主体工程，县妇幼保健院、县中医院项目全面开工。启动县级急救服务体系项目与乡镇卫生院迁建项目建设。获评省严重精神障碍管理治疗工作优秀县。文明创建深入推进。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展“十个一”立德铸魂系列活动。着力打造“好人之城”，新增惠州好人14名，建成县好人馆，龙田镇西埔村“中国好人村”建设初显成效。多措并举巩固提升“创文”成果，高分通过全国县级文明城市年度测评。县“宣讲一线行”宣讲队伍全市唯一被评为全省基层理论宣讲先进集体。文化事业蓬勃发展。出版《倾听春风的声音》农民画图书。出版龙门首本艺文辑录《龙门艺文录》。完成“四馆”项目主体工程。县图书馆获评国家一级馆。县文化馆总分馆试点通过省验收。全县行政村(社区)综合性文化服务中心实现全覆盖，其中省级示范点22个。全县“三馆一站一室”全部向社会免费开放。“林村盒箩”成功获评省级“非遗”项目。保持“扫黄打非”高压态势，营造健康有序的文化市场环境。社会治理持续加强。深化信访法治化建设与信访工作制度改革成效显著，解决群众信访诉求考评全市第一。深入开展扫黑除恶专项斗争，构建社会治安“智慧防控圈”，全年命案与街面“两抢”案件零发案，刑事立案数下降17%，群众安全感连续6年全市第一。强化源头治超力度，坚决杜绝超限超载行为，安全生产形势持续平稳。落实“四个最严”要求，保障群众饮食用药安全。农贸市场快检工作覆盖13个市场，让群众“菜篮子”更安全。严格落实防控措施，非洲猪瘟疫情零发生。严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，责任制考核成绩全市第一。创新“两规三联一法”基层治理模式成效显著，荣获市共建共治共享社会治理创新十大项目“金奖”，入选全国加强和创新社会治理典范案例，荣获“全国社会治理创新示范县”称号。各项社会事业协调发展。创新信息化审计方式，推动事后监督向事中、事前转变，审计监督更加有效。加大财政资金监督管理力度，完成乡镇与县直行政单位财务大检查。县政治生活馆、龙门革命纪念园建成开放，完成县人才公寓改造，县老年大学、县工人文化宫项目全面动工。广泛开展全民健身运动，举办15场群众体育活动。第二次全国地名普查工作通过省验收。完成第三次全国农业普查与第四次全国经济普查单位清查工作。扶贫济困日活动捐款捐建资金总额达8072万元。成功举办首届乡贤大会收到良好社会效果。协助驻县部队做好停偿工作，双拥共建不断巩固。一年来，我们始终把政府自身建设摆到重要位置，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府各项工作，在学懂弄通做实党的十九大精神上狠下功夫，在学习贯彻落实总书记重要讲话精神上狠下功夫，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在县委的坚强领导下，牢记使命担当，认真履职尽责。全年办理人大代表议案(建议)66件、政协委员提案42件，办复率100%，自觉接受人大依法监督和政协民主监督。在加强党的领导和党的建设，加强法治政府、廉洁政府、高效政府、服务型政府建设等方面取得新进步。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，更是全县人民攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻龙门部队官兵，向关心支持龙门改革发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年来的工作，对照县十五届人大四次会议确定的目标，我们总体上较好完成了全年任务，但地区生产总值、固定资产投资等部分指标增幅与预期有差距，这反映出我们的工作还存在很多不足。我们清醒地认识到，发展不充分仍是龙门最大的实际，经济提质增效增量面临较大压力，区域协调发展、城乡统筹发展的任务还很艰巨，民生改善和公共服务与群众期盼还有不小差距，制约发展的一些体制机制障碍依然存在，营商环境亟待优化，干部队伍仍不够解放思想、不够担当作为，政府效能有待进一步提高。对于这些问题，我们务必高度重视，切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是龙门抢抓机遇、追赶跨越的重要一年。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和全国“两会”、中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实省委十二届六次全会、市第十一次党代会第四次会议和市“两会”精神，按照县委十三届八次全会提出的“12345”工作思路和决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实差异化高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革、扩大开放，加快建设现代化经济体系，继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，着力提高发展平衡性和协调性，保持经济持续健康发展与社会大局和谐稳定，加快推动龙门走在全省山区县域发展前列，建设“五位一体”协调发展生态文明建设示范县，为惠州建设国内一流城市作出龙门贡献。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右;固定资产投资保持正增长;一般公共预算收入增长10%;社会消费品零售总额增长8%;外贸出口总额增长3%;全体居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在2.6%以内;空气质量优良率95%以上;饮用水源水质达标率保持100%;主要污染物排放、单位GDP能耗等指标完成市定目标。围绕实现全年目标，重点抓好五方面工作： 一、抓改革开放，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，推动思想再解放、改革再深入，在更高水平上扩大开放积极参与粤港澳大湾区建设，融入全省“一核一带一区”区域发展新格局。龙门既是粤港澳大湾区和珠三角核心区的重要组成部分，又享受北部生态发展区的扶持政策，惠州产业转移工业园还享受沿海经济带的各项政策，多项政策叠加是我们的独有优势，将有力推动龙门高质量发展。我们要全面贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，用活用足用好各项政策，主动融入珠三角产业布局，主动服务粤港澳大湾区建设，为粤港澳大湾区提供优质的生态产品、旅游产品、农特产品和乡土文化产品，切实在先进制造业、现代化基础设施等领域谋划一批重大投资项目。我们要落实以功能区为引领的区域发展新战略，制定出台差异化高质量发展综合绩效评价体系，引导各乡镇探索符合实际的灵活发展道路，实行“一村一品、一镇一业”，打造各自功能区的“引领者”，推动美丽资源向美丽经济转变。提速推进全面深化改革。完成县机构改革任务，调整优化政府机构设置和职能配置，构建系统完备、科学规范、运行高效的县机构职能体系。继续推进事业单位改革与乡镇体制改革。持续推进“放管服”改革，推动政府服务向基层延伸，尽可能把服务、管理下放到乡镇，促进乡镇强化市场监管、公共服务、市政管理、生态保护和污染防治等方面职能。深化医药卫生体制综合改革，推进创建现代医院管理制度示范县、启动深圳罗湖医院集团医保支付方式试点工作等重点医改任务。推进县融媒体中心建设，建设“新闻+政务+服务+监督”全媒体枢纽平台。全面推进供水与污水处理一体化改革，推动乡镇供水与污水处理等水务基础设施由县属企业集中统一建设、管理、运营，逐步构建全县供水与污水处理一体化格局。全面优化营商环境。加快“数字政府”建设，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，优化审批服务流程，提高涉企事项审批服务效率。加快推进建设工程项目审批制度专项改革，提高投资便利化。建成县行政服务中心。深化“证照分离”、电子营业执照、全程电子化登记等商事制度改革，提升开办企业便利度。继续推进“双随机一公开”工作。强化企业服务攻坚，持续开展解决企业困难“直通车”等活动，加强经常性规范化政企沟通，建立以企业感受度为导向的政策评估机制。 二、抓产业发展，推进现代化经济体系建设，着力扶持实体经济，走对走实走好高质量发展新路子推进园区工业集聚发展。强化空间管控，着力提高园区的产业承载力和土地利用率，强化服务抓好园区“投产见效年”工作。加快龙门红、信隆产业转型升级和集聚集群承接基地建设，推进平陵集聚片区、南片区基础设施建设，完善园区生产生活配套项目。持续强化招商选资，坚定不移大招商、招大商，瞄准国家高新技术企业、总部经济、上市潜质企业、产业链龙头企业招商，着力引进和培育高端装备制造、人工智能、生物医药、新材料等绿色低碳和战略性新兴产业。规范企业环保管理服务，巩固提升园区环保水平，力争成功认定为省循环经济工业园。推动全域旅游提质提标。积极融入“环罗浮山—南昆山”生态旅游区建设，促进区域合作共赢。加快14宗重点旅游项目建设，完成南昆山景区景点升级改造与环境整治，做大做强南昆山旅游龙头。提升四大旅游板块品质，培育“四菜一汤两甜品”旅游特色业态，推进温泉景区提质提档。推动文旅、农旅融合发展，研究出台旅游民宿管理办法，支持农家乐、“龙门客栈”等特色旅游产品发展，着力打造高端民宿与精品酒店。落实好乡镇特色农业节庆活动实施方案，加强乡镇乡村旅游节庆品牌建设，提升农产品、休闲观光农业的知名度和影响力，促进农产品销售，带动农民增收。提升旅游服务与营销水平，完善旅游公共服务体系与旅游交通体系，建设武深高速龙门段全域旅游咨询服务中心。力争成功创建国家全域旅游示范区、全国旅游标准化示范单位。努力补齐商贸流通业短板。以建设省电子商务进农村综合示范县为契机，推进农村淘宝项目建设，运营好县电子商务公共服务中心，委托电子商务运营团队整合我县优质农特产品，开展线上线下同步销售，促进农产品高附加值、高效率流通。以县城、永汉为重点，培育壮大商贸流通市场主体，加快县城商业综合体、中农批等项目建设。发展壮大民营经济。抓好省、市“实体经济新十条”“民营经济新十条”等政策措施落地，出台《龙门县关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》，继续实施产业培育计划、民营企业家培训工程，建立健全“小升规”重点企业培育库，推动一批小微企业上规模。实施系列扶持奖励政策，落实小微企业普惠性减税等措施，切实减轻企业负担。安排1200万元设立县中小微企业风险贷款补偿基金，支持中小微企业贷款融资，引导金融活水更好浇灌实体经济。激活创新第一动力。着力打造科技创新平台、省级中小企业创新产业化示范基地与公共服务示范平台，加快建设园区创新创业孵化基地，推动双创大厦建成运营。支持中小创新企业快速成长，力争国家高新技术企业达到20家。发挥人才第一资源作用，持续落实好系列人才新政，出台“龙门名师”“龙门名医”选拔培养实施方案，努力打造高素质教师、医疗人才队伍。集中力量推动重点项目建设。坚持领导带头抓落实，各级领导干部要履职尽责、一抓到底，全面统筹重点项目的督导推进、落地保障工作。实行每周工作例会制度推进项目建设，严格落实“首席服务官”“挂图作战”“一线工作法”等措施，及时解决项目报批、资金筹措、征地拆迁等问题，推动101宗县重点项目完成年度投资111.5亿元，33宗项目建成投产。 三、抓城乡统筹，坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，着力破解城乡二元结构问题，推动城乡区域平衡协调发展打好精准脱贫攻坚战。深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动，补齐贫困村基础设施短板，巩固脱贫攻坚成果、提升脱贫质量。深入推进产业扶贫、就业扶贫，建立长效稳定的增收渠道，提高贫困户脱贫长效性与稳定性。实施保障性扶贫，落实兜底保障工程，做到脱贫不脱保，确保真脱贫、不返贫。提速建设新农村。全面完成省级新农村示范片与20个省定贫困村创建示范村建设任务。推进11个美丽乡村先行村建设。启动蓝田瑶族乡、麻榨镇生态宜居美丽乡村示范镇和全县18个特色精品村创建工作，建成15个美丽宜居村、5个特色精品村。完成19个省级卫生村、39个市级卫生村创建任务。落实“一户一宅”管理要求与农房风貌管控指引，鼓励引导农房风貌改造;全域推进农村人居环境综合整治，高标准全面完成“三清三拆三整治”任务，全县80%村庄达到干净整洁村标准。实施农村饮水水质提升工程，加强水源地保护与村村通自来水工程建后管理。着力发展现代农业。深入开展粮食高产创建活动，加快优质稻高产示范片建设。深入实施“一十百千万”工程，推动丝苗米产业园和蜂蜜产业园建设，建设县级兰花产业园。落实《龙门县实施乡村振兴战略扶持现代农业发展工作方案》，从2019年起，连续五年每年县财政安排2000万元扶持各类新型农业经营主体发展，推进农业项目产业化、规模化、绿色化、品牌化。深化“农业+”招商推介会成果，探索休闲农业、田园综合体、农业公园、民宿经济、乡村旅游、农村电商等多种产业模式，促进农业“接二连三”融合发展，培育农业农村发展新动能。加强农田基础设施建设，继续实施农村拆旧复垦与垦造水田，推进2018年度高标准基本农田建设，完成2016年度市现代农业综合示范区、2017年度中央现代农业生产发展优质稻产业带项目建设。深化农村综合改革，推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，完成农村集体产权制度改革。在严格管制土地用途的前提下，以市场化手段推动农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，实现农村发展、农民增收。提升城市建管水平。加快新一轮国土空间规划编制，完成县城主要片区控制性详细规划等城乡规划，编制实施“三旧”改造专项规划(2019-2025)。投资11.2亿元，实施53宗城建项目，完成省道S244线王坪交管所至检察院段改扩建工程、白沙河河堤龙珠广场段改造工程、龙蓝路改造工程等，开工建设风景河综合整治项目，建成15.4公里污水管网、4个公共停车场等市政设施。深化县城东区6平方公里起步区建设，基本完成东区市政道路一二期建设，启动三期项目。以“绣花功夫”做好老旧社区、城中村“微改造”，完成县城全部内街小巷环境综合整治。推进县城所有公共机构生活垃圾强制分类和居民小区垃圾分类试点，做好迎接国家卫生县城复审工作。启动“智慧城管”县级二级平台建设，提高城市管理网格化、精细化水平。完成广河高速永汉出口到永汉派出所段道路升级与外立面改造，建成永汉镇永城公路。实施汕湛高速南昆山出口景观建设。坚持铁腕整治“两违”，实现“两违”零增长、减存量。推动交通基础设施互联互通。协调促进汕湛高速、翁新高速、惠龙高速龙门段建设。完成省道S355线龙门段改建、S353线左潭大桥重建与县道X219线沙迳墟镇段、X218线三棵松至风门凹段改建工程。加快推进省道S244线龙门县城至平陵段改建工程。完成国道G355线龙华至永汉段改建工程前期工作。启动省道S353线龙门至水贝段建设，动工建设省道S353线土湖至增光村段与县道X261线凤岗至南滩段、X222线马岭至上雪花段改造工程。完成平陵街道过境公路建设。推进“四好农村路”建设，完成危桥改造24座、通行政村公路窄路基路面拓宽改造任务126.6公里、“畅返不畅”路面修复工程21.3公里。协调推进建成县城新汽车客运总站。 四、抓绿色生态，坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，打好污染防治攻坚战与生态文明建设持久战，擦亮国家生态文明建设示范县与中国天然氧吧金牌厚植生态优势。推动绿色发展，筑牢生态屏障。加强森林资源保护和发展，做好国家森林督查反馈问题整改，迎接森林督查“回头看”。利用新一轮森林资源二类调查数据解决历史遗留问题，完成生态公益林落界核定。抓好林业重点生态工程，完成2500亩森林碳汇建设，新建3个村级森林公园，完善提升22个森林村庄，送苗下乡6万株;推广种植“县树”“县花”，完成武深高速龙门段“县树”“县花”景观带种植。推动蓝田瑶族森林特色小镇建设与地派镇创建省级森林小镇。抓好松材线虫病、薇甘菊等林业有害生物除治与森林防火工作。在中央电视台与省、市主流媒体宣传推广国家生态文明建设示范县与中国天然氧吧创建成果，以生态品牌能量聚合人气名气。打好污染防治攻坚战。扎实推进村镇污水处理设施建设攻坚战三年行动计划，完成年度投资1.12亿元，新建、改造一批镇村污水处理设施与管网，开工建设南昆山、沙迳、路溪、铁岗、天堂山污水处理厂。落实河长制，继续深入开展江河湖库“清四乱”与“五清”专项行动，推动水环境综合整治，确保国考、省考断面水质持续稳定达标，饮用水源水质稳定优良。完成鳌溪河治理工程。加快推进甘香生活垃圾填埋场封场综合整治，完成1个建筑垃圾受纳场建设与5个镇级垃圾填埋场整治。完善空气质量监测管控网络，抓好建筑工地、工厂废气等污染源治理，确保空气质量稳定优良。持续开展畜禽养殖业规范整治工作，加强日常监督管理，严防非法畜禽养殖场死灰复燃。加强矿产资源与地热温泉水整治，严厉打击盗采河砂行为。强化环保执法，完成“散乱污”企业综合整治。严厉打击非法转移倾倒固废行为。开展重点行业用地土壤污染状况调查，稳步推进污染地块修复工作。 五、抓民生改善，坚持以人民为中心的发展理念，用心用情用功办好民生实事，营造新时代共建共治共享社会治理格局，让全县人民生活一年更比一年好坚持把新增财力70%以上投入民生领域，量力而行、尽力而为，不忘初心办好各类民生实事，着力提高发展惠民水平。兜住兜牢民生保障底线。做好城乡居民社会养老保险和城乡居民基本医疗保险、职工基本医疗保险参保工作，持续推进全县机关事业单位养老保险制度改革。加大底线民生保障力度，提高城乡最低生活保障标准。加强住房保障，促进房地产市场健康平稳发展，完成50套城市棚户区改造。推进居家养老信息化服务平台建设，升级改造乡镇敬老院，建设2个社区老年人日间照料中心，配齐配强基层民政专业服务队;建立健全农村留守老年人巡访制度;将老年人意外伤害综合保险扩面至户籍60周岁以上长者。加大劳动技能培训力度，高质量举办各类就业招聘会，实现城镇新增就业2000人、转移农村富余劳动力900人以上。推动教育高质量发展。高标准抓好省教育强镇复评工作，加快创建全国义务教育优质均衡发展县，推进省级农村职业教育和成人教育示范县建设。完成县教师发展中心建设，全面实施教师“县管校聘”制度，加大教师交流轮岗力度，教师交流轮岗人数占比不低于5%。出台《龙门县学前教育非在编教师(含保育员、保健医生)从教津贴补助方案》，从2019年起发放从教津贴补助。规划建设2间普惠性幼儿园，新增学前教育学位720个。着力解决“大班额”问题，加大中小学校新建、改扩建力度，新增义务教育学位3200个;龙门中学初中部9月开学，实施龙田中学迁建工程;开工建设龙城第六小学迁扩建工程、华南师范大学附属龙门学校初中部;改造提升永汉实验学校(永强学校)。修缮、新建乡镇学校教学楼、宿舍楼、食堂和运动场等项目工程22宗。推进县中小学生综合实践活动教育基地建设。提升职业学校办学质量，培育更多技术人才。全力推进健康龙门建设。整合医疗资源，组建县慢性病防治院并完成新院区建设。建成“三院”项目，投入2亿元购置医疗设备;完成县公共卫生服务大楼、龙城街道社区卫生服务中心迁建工程;完成麻榨、沙迳、龙潭3间乡镇卫生院迁建项目建设，开工建设县人民医院第一分院(永汉)。加强卫生人才引进与培养，每万常住人口全科医生数达到3名。推进“互联网+医疗健康”便民惠民服务工作，全面启动卫生健康信息便民“五个一”攻坚行动。传承发展中医药事业，建设1个中医药文化主题公园。加强与广州华侨医院跨区域紧密型医联体建设，推进县域医共体建设，提升基本公共卫生服务水平，扎实推进全民预防保健工作，实施全人群健康管理。深化精神文明建设。实施乡风文明提升工程，发挥“三馆三园三村”教育阵地作用，深入开展群众性精神文明创建活动。坚持县镇村“三级联创”，全域实施文明创建工程。加大“好人之城”“志愿之城”建设力度，新建一个好人主题公园，持续巩固提升全国县级文明城市创建成果。建成“四馆”项目，完成村级文化服务中心提升建设。着力挖掘优秀宗祠文化，推动“舞火狗”申报国家级非遗项目，加强本地文艺作品挖掘、整理，打造《舞龙》《出凤》等群众文化活动特色品牌。提升“龙门农民画+”文化创意产业发展。巩固县文化馆总分馆省级试点工作成果。加快鹤湖围、绳武围、见龙围与炮楼、功武村等文保单位(中国传统村落)整治维修工程，力争成功申报国家级文保单位1个、省级文保单位3个。继续保持“扫黄打非”高压态势，营造健康有序文化市场环境。铸牢安全防护网。加强和创新社会治理，加快营造共建共治共享的社会治理格局。深入推进平安龙门建设，维护社会和谐稳定。深化智慧新警务建设，开展社会治安防控“铸盾”等专项行动，完成全县公共安全视频监控系统建设，提升精准防控水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续深化全民禁毒工程，严打各类违法犯罪行为，持续提升群众安全感、满意度。开展信访矛盾化解攻坚专项行动，推进依法分类处理群众信访诉求工作，确保群众诉求得到依法及时就地解决。全面落实安全生产责任制，强化安全生产监管执法，抓好重点行业领域隐患排查治理，确保安全生产形势持续稳定向好。落实食品安全“四个最严”要求，加强学校、农村、网络订餐食品安全和食品加工小作坊专项整治，确保群众“舌尖上的安全”，严防发生重大食品安全事故，成功创建省级食品安全示范城市。持续强化动物疫情防控，打好防控非洲猪瘟持久战。建成县突发事件预警信息发布中心，加强“三防”预警信息发布，持续提升“三防”实时监测与指挥能力。整合应急救援资源，加强各类应急演练，提高快速反应与处置能力，切实保护人民群众的生命财产安全。协调发展社会各项事业。完成第四次全国经济普查正式登记工作与第三次全国土地调查。完善地方金融风险监测预警平台。严厉打击制售假冒伪劣行为，营造放心消费环境。推进5G超前布局建设，探索“一纤多用、共建共享”模式。举办好各类体育赛事，广泛开展全民健身活动;加强村级文体协管员队伍建设，积极备战市体育运动会。基本建成县老年大学、县工人文化宫。巩固提升创建省少数民族科学发展示范乡成果。依法保障妇女儿童权益，发展慈善事业，支持工会、共青团等群团组织开展工作，深入开展双拥共建，推动各项事业全面发展。各位代表!高质量发展的重任，人民对美好生活的向往，对政府自身建设提出了新的更高要求。县政府将坚定不移把党的政治建设摆在首位，贯彻落实新时代党的建设总要求，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。始终牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把学习贯彻党的十九大精神和总书记重要讲话精神作为头等大事和首要政治任务，推动学习贯彻工作不断往深里走、往实里抓。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，打造忠诚干净担当干部队伍，用工作体现忠诚老实，用发展体现担当负责，用解决问题体现贯彻落实。坚持依法行政规范干事，建设法治政府。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督。严格落实人大决议、决定，认真办好人大议案和政协提案。深入推进依法治县，全面开展“七五”普法。健全依法决策机制，深化行政执法体制改革，落实行政执法责任制。切实转变职能改进作风，建设高效政府。加快政府职能转变，持之以恒推进作风建设，以实际行动落实中央“基层减负年”的重大部署。贯彻落实县委激励干部担当作为的实施方案，树立干事创业的鲜明导向。强化政府效能建设与绩效管理，严厉整治“慵懒散拖”现象，让敢担当、善作为蔚然成风。注重增强工作系统性、协调性、计划性，科学均衡推动全年工作落实，切实提高政府工作效率与水平。全面从严管理干净干事，建设廉洁政府。严格执行《准则》《条例》与各项廉洁从政规定，持续抓好“四风”突出问题整治。认真落实党风廉政建设责任制，强化审计监督与绩效管理，创新运用大数据手段实现部门预算执行审计全覆盖，启动自然资源资产审计工作。注重为民理财、依法理财，探索预算编制执行监督管理改革，全面启动政府投资项目绩效评价工作。持续抓好政府系统党风廉政教育和干部队伍建设，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。各位代表!迈进新时代，开启新征程，干出新作为，成就新梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，凝心聚力、苦干实干、接续奋斗，全力以赴把龙门的事情办好，奋力开创新时代龙门经济社会差异化高质量发展新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。有关注释：[1]龙门阵：指我县举办的政产学研媒一体的旅游发展论坛，每年举办一次，围绕“温泉养生”“乡村旅游”等不同旅游业态发展主题深入研讨，加快推动全域旅游发展。[2]龙门径：指我县打造的健康休闲徒步、骑行、自驾旅游路线。首批路线共有7条：分别是红色之路平陵白芒坑、美丽乡村香溪河畔、瑶乡风情蓝田、田园风光天堂山、寻幽访古永汉、美食之路西溪笋、森林氧吧南昆山。[3]放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。[4]三集中三到位三化服务：“三集中”指将原分散在部门各个内设股室的审批事项集中到一个股室，成立行政审批股;将行政审批股成建制集中到县行政服务中心办公;行政审批向电子政务平台集中。“三到位”指行政审批服务项目进驻中心到位;行政审批授权到位，实现审批与监管职能分离;审批人员进驻中心到位。“三化服务”指实行信息化、标准化、规范化政务服务。[5]数字政府：指对传统政务信息化模式的改革，包括对政务信息化管理架构、业务架构、技术架构的重塑，通过构建大数据驱动的政务新机制、新平台、新渠道，全面提升政府在经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、环境保护等领域的履职能力。[6]双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况和查处结果及时向社会公开。[7]一类供给、二类管理：指基层医疗卫生机构实行公益一类财政供给、公益二类事业单位管理。[8]“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、规模以上服务业企业等四类规模以上企业的统称。[9]小升规、个转企：指小型微型企业升级为规模以上企业和个体工商户转为企业。[10]“三旧”改造：指旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。[11]四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。[12]四规合一：指以国民经济和社会发展规划为指导，以城乡规划和土地利用总体规划为基础，以环境保护规划为约束，优化土地空间开发布局，将“四规”所涉及的用地边界、空间信息、建设项目参数等多元信息融合到“一张图”上，划定生态控制线、基本农田控制线、城市增长边界控制线、产业区块控制线等一级控制线体系，加强对基本生态用地和城乡建设用地的控制，逐步实现发展目标、人口规模、建设用地指标、城乡增长边界、功能布局、土地开发强度的“六统一”。[13]三清三拆三整治：“三清”，即清理村巷道乱堆乱放，清理房前屋后卫生死角，清理沟渠池塘溪河淤泥、垃圾;“三拆”即拆除旧房危房、废弃猪牛栏及露天厕所，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规广告、招牌等;“三整治”主要是整治垃圾、污水及畜禽污染。[14]清四乱：指清理乱占、乱采、乱堆、乱建行为。[15]五清：指清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建。[16]“散乱污”企业：指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划，违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣，违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业。[17]“十个一”立德铸魂系列活动：指一首歌(歌名《你是好人》)、一条村(西埔中国好人村)、一座馆(龙门好人馆)、一个基金(好人基金)、一个汇报片(好人之城建设汇报片)、一本书(龙门好人先进事迹)、一张网(网上好人馆)、一个站(好人志愿服务站)、一个基地(好人教育基地)、一个机制(好人推荐评选机制)。[18]四馆：指县文化馆、县博物馆、县图书馆、县档案馆。[19]三馆一站一室：“三馆”指县文化馆、博物馆、图书馆，“一站”指乡镇文化站，“一室”指村级文化室。[20]四个最严：指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。[21]“两规三联一法”基层治理模式：指以“村规民约、家规族训”倡导“德治”新风，以“党员联系困难户、乡贤联系创业户、律师联系法律需求户”践行“法治”制度，以“四民主工作法”推动民主“自治”，营造良好的村风民风家风的基层治理模式。[22]“12345”工作思路：指县委十三届八次全会部署的2019年工作思路，即用好改革开放关键一招，坚持生态和民生两个优先，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，主抓全域旅游、现代农业、商贸流通业、生态工业四大产业，力促现代产业发展水平、城乡一体化发展水平、基础设施建设水平、文明城市建设水平、基层治理水平提升。[23]一核一带一区：指省委十二届四次全会提出将广东区域发展格局明确为三大板块，即推动珠三角核心区优化发展;把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带;把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。[24]一网、一门、一次：指企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。[25]四菜一汤两甜品：“四菜”指“龙门客栈”“龙门宴”“龙门手信”“龙门祈福”;“一汤”指“龙门十三汤”，即龙门十三个温泉景区;“两甜品”指龙门阵和龙门径。[26]实体经济新十条：指《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》和《惠州市进一步降低制造业企业成本支持实体经济发展的十条政策措施》，以“七减”“三加”十条措施帮助制造业企业降本增效。[27]民营经济新十条：指《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》和《惠州市促进民营经济高质量发展的十条政策措施》，通过优化审批服务、降低民营企业生产经营成本等措施促进民营经济发展。[28]一十百千万：指建设一个现代农业产业园、打造十个特色品牌农产品、打造一百个产业兴旺示范村、培育一千个新型农业经营主体、打造五个万亩种植基地。[29]两违：指违法用地和违法建设。[30]畅返不畅：指早期建成的部分农村公路出现路面破损，行车变得拥挤不畅通。[31]县管校聘：指全体公办义务教育学校教师和校长全部实行县级统一管理，统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。[32]三院：指县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院。[33]卫生健康信息便民“五个一”攻坚行动：指建设居民电子健康码，实现医疗健康服务“一码通用”;建设两级健康信息平台，实现医疗卫生机构“一网联通”;优化再造服务流程，实现看病就医“一键诊疗”;推进远程医疗平台建设，实现远程医疗“一站会诊”;发展互联网医疗服务，实现线上线下“一体服务”。[34]三馆三园三村：指政治生活馆、好人馆、中国农民画博物馆;塔山社会主义核心价值观主题公园、革命纪念园、红军纪念园;西埔中国好人村、社会主义新农村上东村、平陵山下白芒坑红色村。

  2025-07-09

• 【惠州招商】粤港澳大湾区无人机产业盛会助推科技招商引资

  首届中国（惠州）国际无人机应用发展活动在惠州成功举办，聚焦"高度决定视野，科技创造未来"主题，汇集国际行业专家与技术资源。此次活动旨在深化全球无人机产业技术合作，强化惠州市在低空经济领域的战略布局，通过搭建高端交流平台促进产业创新与招商引资，推动无人机技术在多元场景的应用突破与标准体系建设，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、国际协同激活产业创新生态 活动汇聚美国、日本、澳大利亚等16个国家和地区的技术专家与行业代表，设置国际技术研讨、应用场景展示及产业对接三大模块。重点展示农用植保、电力巡检、应急救援等领域的无人机技术解决方案，组织多场跨国企业技术路演与商务洽谈会。通过建立国际无人机技术协作网络，吸引海外创新团队落户惠州仲恺高新区，加速核心技术本土化转化进程。海关特殊监管区域政策创新为进口研发设备提供通关便利，形成技术引进的"绿色通道"。 二、技术攻坚构建自主创新体系 依托惠州市潼湖生态智慧区创新平台，活动集中发布7项无人机关键技术攻关项目，涵盖高能量密度电池、抗干扰通信系统及自主避障算法等核心领域。组建由科研机构、制造企业、应用单位构成的产学研联合体，建立开放实验室资源共享机制。华南地区首个无人机适航检测中心建设方案在活动中获批，计划开展机体结构强度、电磁兼容等23项适航检测能力建设，填补珠江东岸航空产业链关键环节空白。 三、标准化建设引领行业规范发展 全国无人机系统标准化技术委员会现场发布《民用多旋翼无人机系统试验方法》等3项行业标准草案。惠州联合深圳、东莞等地市制定粤港澳大湾区无人机管控协作机制，建立涵盖生产准入、运营资质、空域申请的统一管理体系。在民航中南地区管理局指导下，启动无人机驾驶员云注册平台试点，实现飞行人员资质联网认证，为后续低空空域改革提供数据支撑。活动现场设置合规操作实训区，组织企业进行夜航灯光改装、超视距飞行等合规改造示范。 四、场景深化拓展产业应用维度 在惠东县海域开展全球首次海上风电平台无人机集群巡检模拟演练，实现8机协同数据实时回传。与惠州市农业农村局合作启动"万亩农田精准作业计划"，在博罗县建设农业无人机数据中台。医疗急救领域完成跨机构血液配送验证飞行，构建院间15分钟空中物流圈。活动特设智慧城市管理专题展区，展出智慧灯杆充电桩、5G网联机库等新基建融合应用方案，其中惠城区智慧路灯无人机停泊系统获国家新型城市基建试点立项。 五、产业集群构筑区域经济高地 惠州潼湖科技创新小镇新签约12个无人机产业链项目，覆盖碳纤维机体制造、高精度传感器研发等中游环节，形成从研发设计到应用服务的完整生态。深莞惠产业协同基金宣布设立20亿元无人机专项投资组合，重点支持企业攻克毫米波雷达小型化技术瓶颈。惠州市将无人机产业纳入"3+7"工业园区发展规划，在大亚湾经济技术开发区预留800亩产业用地，配套建设专业测试空域与研发中试基地，力争五年内形成超百亿级产业集群规模。

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